区住建局党委关于巡察整改情况的报告

区营商环境第三巡察工作领导小组：
　　根据统一部署，2021年12月10日至2022年1月20日，第三巡察组对xx区住建局进行了巡察。2022年4月11日，巡察组向xx区住建局党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：
　　一、整改工作组织情况
　　针对巡察反馈意见指出的局党委班子在上级重大决策部署落实、党委职能作用发挥、正风肃纪反腐部署落实、体制机制建设四个方面存在的贯彻落实精神不深入、主体责任压实不到位、为民宗旨意识树立不牢、行政审批流程不规范、行政执法存在瑕疵、服务企业意识淡薄、政务服务水平有待提升、招投标领域监管不力、越权执法现象还有存、内控机制不严等10项问题和不足，局党委把巡察整改作为当前一项严肃的政治任务，切实履行巡察整改主体责任，全力抓好整改落实。
　　一是强化组织保障。4月15日，研究成立区住建局优化营商环境专项巡察整改工作领导小组和优化营商环境工作领导小组，为巡察反馈问题整改和营商环境优化提供坚强有力的组织保障。二是夯实整改责任。4月21日，制定出台《xx区住建局党委关于区委优化营商环境专项巡察反馈意见整改工作方案》，明确整改措施、整改时限、责任领导和责任科室，确保全局齐心协力抓好落实。三是注重自查自纠。5月21日召开专题民主生活会，6月7日召开了优化营商环境部署推进大会，坚持边学边改、立行立改，局领导班子成员深入开展自查自纠、逐一作出整改承诺、全力推进整改落实，确保高效率、高质量、高标准推进整改工作。
　　二、整改落实情况
　　截至7月中旬，针对巡察反馈指出的四个方面存在的10项问题和不足，我局出台的24项具体整改措施全部按照序时进度推进，其中19项措施已落实到位，剩余5项正在抓紧推进。具体情况如下：
　　（一）已整改完成的问题
　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计5个问题已整改完成。
　　1.关于贯彻落实精神不深入问题的整改。
　　一是切实加强营商环境理论学习。将优化营商环境列入党委中心组学习、支部“三会一课”的重要议题，及时制定学习传达方案，及时部署开展集中学习、个人自学等活动，及时召开民主生活会，查摆不足，集思广益，引导广大干部职工高度重视优化营商环境工作，增强抓好营商环境的责任感和使命感。每季度至少集中学习一次营商环境相关讲话、政策、文件并熟练掌握，提高党员干部对政策的知晓度，让干部职工了解营商环境、知晓营商环境、参与营商环境建设。近期，在营商环境专题民主生活会上组织领导班子认真学习了习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，重点学习了习近平总书记2017年7月17日在中央财经领导小组第十六次会议上关于“营造稳定公平透明的营商环境 加快建设开放型经济新体制”的重要论述，深入学习了国务院《优化营商环境条例》，以及省、市关于营商环境建设的有关文件精神，
　　二是注重营造营商环境良好氛围。充分利用广告、标语等途径，在局机关公告栏开辟“优化营商环境建设”专栏，利用led滚动播出营商环境建设有关标语口号，大力宣传国家、省、市、区关于优化营商环境建设的重要政策措施和重大决策部署，以及我局优化营商环境工作动态，传播优化营商环境工作的“好声音”和“正能量”，切实营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。
　　2.关于行政审批流程不规范问题的整改。
　　一是规范审批流程和印信管理。制定下发了《关于行政审批事项进驻区政务服务中心集中办理的通知》，各业务科室提供窗口服务事项办理所需的具体申请材料、办理流程和办理时限，局政务办分类汇总为一次性告知清单，方便办事企业及群众查阅。制定出台了《行政审批专用章使用管理办法》《行政审批台账管理制度》，明确了业务科室办理行政审批必须按要求加盖专章、规范填写审批表，确保许可编号、审批意见、用章手续等内容和程序完整、齐全、规范。
　　二是明确市政审批服务标准。加强市政行业行政审批服务，进一步规范流程和手续，对非紧急的申请，必须提交完整的材料后，方可办理审批手续；对自来水、燃气抢修等紧急情况，因其不涉及规划变更，为减少对群众生产生活的影响，无需提供规划部门意见，要求抢修单位书面承诺做好路面原址施工、原址恢复，不得改变道路样貌。
　　三是严格按照上级规定收费。市政占用费依据《江苏省城市道路挖掘修复费标准（2016）版》所规定的临时占用费标准，结合实际情况考量，以7-10年的临时占用费，作为永久占用费标准。绿化占用费依据《关于连云港市城市园林绿化损坏及占用绿地补偿标准的通知》标准进行收取，避免出现收费不规范、依据不明确的问题。
　　四是推广省厅行政执法平台。印发《江苏省住房城乡建设行政执法平台应用工作方案》《江苏省住房城乡行政执法平台应用工作考核办法》，确保省执法平台使用常态化制度化，提高了我局平台办案的质量和效率；组织执法科室业务骨干参与市局行政执法培训，学习《中华人民共和国行政处罚法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》，提升行政执法规范化水平。
　　3.关于行政执法存在瑕疵问题的整改。
　　一是多措并举杜绝以罚代管。配合上级部门做好住建行业企业信用体系建设，加强行政处罚和信用惩戒的衔接，及时将被行政处罚企业名单上报市住建局，实施信用惩戒和从业限制，杜绝以罚代管、“花钱了事”。
　　二是出台扬尘管控裁量标准。制定《xx区住建局建筑工地扬尘管控工作方案》，并组织全体执法工作人员学习连云港市住房和城乡建设系统行政处罚裁