市财政支持中小企业培育发展调研报告

    为深入调查xx市市场主体培育的现状和问题，积极探索财政如何更好支持中小企业高质量发展的路径和方法，实现企业和财政高质量发展的双赢局面。邵阳市财政局组织精干力量，通过走访交流、汇总统计、召开座谈会等方式，对2019年以来财政部门支持企业发展的政策和资金支持情况进行调研，现报告如下。

一、基本情况和主要成效

（一）落实减税降费政策，助力企业纾困解难。一是坚决落实减税降费政策，用税费优惠的真金白银帮助企业纾困解难。2019-2021年邵阳市共落实企业减税降费政策39.4亿元，其中：2019年17.31亿元，2020年8.43亿元，2021年11.47亿元。今年1-6月，全市落实减税降费政策21.33亿元，其中：留抵退税17.31亿元，共办理制造业中小微企业延缓缴纳税费3.71亿元，六税两费减征0.31亿元。二是大力开展政策宣传辅导，提高退税办结质效。制发《未办理留抵退税纳税人清册》，分类分批分期引导纳税人早退、快退留抵退税。加强与省税务局、省财政厅对接，并积极与税务部门沟通，在邵阳市推出留抵退税简易审核流程，缩短审批时间，提高退税效率。三是落实涉企收费清单制度，加强非税收入退付管理。会同市发改委，对近年取消、停征、免征及降标收费项目的相关文件进行归集，按单位分项目摸清底子，做好《涉企收费目录清单》等清单动态化管理，及时网上公开，做到收费有据可依。截至目前，市本级继续保留涉企行政事业性收费只有12项。此外，2021年启动公安系统电子退付改革，开出湖南省市州第一张电子非税收入退付书，实现非税收入全流程电子化，有效解决缴费退费多次跑、排长队等难题。今年市财政局与市政务服务中心联合推进了政务业务缴费的多样化试点，推出了扫码支付及企业网银对公支付两种新的模式，既简便流程，又确保资金安全。

（二）落实助企惠企政策，激发企业主体活力。一是制定出台一系列助企惠企政策。近年来，邵阳市先后出台了《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》《邵阳市促进先进制造业平稳增长的若干财政支持政策》《邵阳市专精特新“小巨人”企业培育计划（2021-2025）》等一系列支持中小企业发展政策措施，为助企惠企提供制度保障。二是加大园区产业资金投入。邵阳市国家级、省级园区内绝大部分入驻企业都是中小企业、民营企业，为加强园区内市场主体培育，2019-2021年，全市财政共投入园区产业(企业）发展资金35.65亿元，受益企业1827家；其中：2019年6.26亿元，受益企业543家；2020年10.96亿元，受益企业644家；2021年18.43亿元，受益企业640家。2022年全市财政预算投入园区产业(企业）发展资金13.99亿元，预计受益企业496家。三是加大企业项目和奖补资金投入。2019-2021年，全市财政共投入各类用于企业奖补、项目建设、科技创新等专项资金7.09亿元，设立了工业发展、制造强市、应用技术研究与开发、科技创新、开放型经济发展、电商发展等专项资金，积极培育壮大中小企业，扶持和鼓励企业转型升级、创新发展，获得专项资金的受益企业3774家；其中：2019年1.56亿元，受益企业1111家；2020年2.47亿元，受益企业1342家；2021年3.06亿元，受益企业1321家。2022年全市财政预算投入用于企业奖补等专项资金2.77亿元，预计受益企业1119家，市本级每年投入近1亿元。四是积极对接上级项目资金落地邵阳实体企业。支持符合条件的中小企业向上申报制造强省类、研发及税收奖补类、科创类、中小企业发展类、外贸发展类等专项资金，帮助企业高质量发展。2019-2021年共获得上级项目资金5.4亿元，受益企业1944家；其中：2019年1.65亿元，受益企业369家；2020年2.04亿元，受益企业1142家；2021年1.71亿元，受益企业433家。

（三）加强政府采购管理，助力改善企业营商环境。一是充分发挥采购政策导向。严格执行《湖南省财政厅关于政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（湘财购【2020】17号），完善政府采购合法性、公平性审查机制，依法保障中小微企业、民营企业等各类市场主体平等参与政府采购。建成全市政府采购信息化体系，所有政府采购事项“全程在线、一网通办”，