落实“三自”要求优化营商环境

专题民主生活会个人发言提纲

\人大常委会党组成员、副主任 \

（2022年7月）

按照《中共#####市#####市委组织部关于开好落实“三自”要求优化营商环境专题民主生活会的通知》（#####号）文件要求，我通过参加理论中心组集体学习和个人自学，全面学习了习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和国家、省市关于优化营商环境的政策文件，聚焦“三自”要求和专题民主生活会主题，在深入开展谈心谈话、广泛征求意见建议的基础上，对照“六问”内容，深刻检视自身存在问题，剖析原因，明确了今后努力方向。现将对照检查情况情况报告如下，请同志们批评指正。

一、存在的主要问题

（一）在对中央和省、市有关优化营商环境的政策措施是否学习掌握，是否落实到位方面。

不论是在部门还是到人大，始终能够站在全局的角度认识优化营商环境的重要意义，及时跟进学习掌握中央和省市县有关营商环境的政策措施，并结合分管和联系的部门行业实际，第一时间传达，第一时间行动，统筹抓好贯彻落实。但还存在2方面问题：一是长期在部门工作，直接抓落实的多，对如何从人大工作职能出发，监督落实好优化营商环境各项政策措施思考的较少，办法不多；二是对联系的政法、城建等部门优化营商环境工作开展情况过问较少，尤其是对公检法三机关涉企案件的查办情况了解的不多，做好优化营商环境工作的责任感和主动性还有欠缺。

（二）在营商环境建设中应当扮演什么角色?做好什么工作?什么事情还没有做好?今后应该怎么做方面。

作为县人大常委会的一名党员领导干部，在优化营商环境建设中应该站在全局角度，树牢“主人翁”的意识，充分运用调查研究和人大监督手段，全面了解掌握全县优化营商环境工作真实情况，为县委和常委会党组决策提供可靠资料。但从实际情况看，还有一定差距：一是忙于日常事务的多，到企业群众一线专题调查了解优化营商环境工作情况的少；二是落实优化营商环境有关工作中还有不足，如包抓的化解国有土地已售城镇住宅“登记难”、停车设施建设管理“一难两乱”等工作，与企业群众的期盼相比还有差距。

（三）在自己专业知识、业务水平、素质能力是否能够适应岗位要求方面。

自己无论是在部门还是到人大，都能够认真学习各行业的专业知识，提高业务素质，以最快速度最短时间去适应岗位要求，做好角色转换，高质量抓好各项工作。但随着年龄的增长，到人大工作后，进取精神远不如从前，存在干累了、歇口气的想法。

（四）在自己服务企业群众的意识强不强、效率高不高?服务效果群众是否满意方面。

能够始终坚持“以人民为中心”的服务理念，工作中尽心尽力为企业和群众办实事、解难事，但对照优化营商环境的新要求，企业和群众的期待，还存在服务效果满意度不高的问题。如在“千名干部帮千企”行动中，对帮扶的#######公司存在的用工难、专业管理人员、技术人员、施工专业设备缺乏等问题，解决的举措还不够有力，帮扶的方法和力度还有待进一步提高。

（五）在自己所做的工作是否对得起党性和良心，能否对得起所拿的工资方面。

参加工作至今，我始终牢记一名党员的义务，牢记自己肩上担负的责任和使命，集中全部精力和心思在干事创业上，在抓工作落实上，始终兢兢业业，一丝不苟，能够对得起党性和良心，对得起所拿工资。

（六）在对管理服务对象的服务态度是否端正，工作是否主动，有无冷硬横推等问题方面。

能够充分认识和理解“人人都是营商环境，事事关系发展大局”的深刻内涵，平时工作中无论是对企业还是对群众个人，都能够耐心细致接待，积极帮助化解矛盾纠纷，解决困难问题，工作中无冷硬横推等问题。

二、产生问题原因分析

（一）理想信念弱化，党性修养水平不高。在政治理论学习方面，对学习的重要性认识不够，学习不足，自我感觉政治是坚定的，是经得起考验的，错误地认为理论功底、理想信念是对高级干部的要求，县处级以下干部主要是抓落实，做具体工作，从而淡化政治理论学习，只满足于看看报纸、学学文件，导致理想信念的弱化。在政治生活中，对组织生活重视不够，以普通党员身份参与支部活动较少，批评和自我批评不经常，不严格，没有做到触及问题，触及灵魂，长此以往，导致思想认识与行为实践脱节，知多行少，知行脱节，难以实现党性修养的自我教育、自我改造、自我革新、自我提高。  

（二）宗旨意识不牢，为民服务意志减退。随着职务的升迁和工作环境的变化，与群众打成一片的时候少了，促膝谈心、嘘寒问暖的时候少了，久而久之，对群众的疾苦感受不深，站在群众立场想问题不够，在决策过程和工作落实上考虑群众意愿不够，自觉不自觉地把精力放在了完成上级交办的任务上，考虑工作本身成效比考虑群众的利益多一些，对群众期盼解决的问题重视不够，解决不够。对“为了谁、依靠谁、我是谁”的党性问题认识不深，对全心全意为人民服务的宗旨意识有所松懈。

（三）责任担当不强，履职尽责不够到位。因忙于工作，平时学习不够，实践锻炼不多，应对各类特殊、复杂、突发事件所具备的知识、经验和技能不足，敢于担当的勇气不高。特别是当遇到疑难复杂且涉及重大责任的工作时，有时有畏难情绪，存在怕出事、怕担责的心理，导致在个别工作中有时履职尽责不够到位，影响了工作的整体效果。

三、今后努力方向和整改措施

一是加强学习，提升优化营商环境工作水平。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和国家、省市县委关于优化营商环境的政策文件，不断用先进的理论成果武装头脑、锤炼党性；同时，还要系统学习优化营商方面的业务知识、法律法规和先进经验，不断用新的知识开启思维、改进方法、指导工作。

二是厉行法治，做好规范性文件备案审查工作。认真贯彻新修订《#####省行政规范性文件管理办法》，依照法定权限和程序，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，建立领导有力、责任明确、运行有序、决策科学的规范性文件备案审查工作机制，对不符合不衔接不适应党中央优化营商环境决策部署有关精神和相关法律法规规定的规范性文件，督促推动制定机关自行纠正。督促“一府一委两院”严格落实规范性文件合法性审查和公平竞争审查，从源头上防止违法文件出台。定期组织开展规范性文件清理工作，对违法设置市场准入条件、增加市场主体义务、干预市场主体经营自主权、限制公平竞争、违反产权保护制度等与优化营商环境不一致不相符的规定，坚决予以废止或限期修改。

三是主动担当，推动公检法三机关公正司法。在今后工作中加大到企业群众一线调研，针对联系的政法、城建等部门优化营商环境工作常态化过问，深入了解公检法三机关涉企案件。坚决支持检察机关依法履行“四大检察”职能，融合法、理、情，把握时、度、效，全面贯彻宽严相济刑事政策，监督纠正刑事立案中的不当执法行为、涉及市场主体案件审判和执行中的不当司法行为，支持依法开展涉及市场主体案件慎捕慎诉慎押、查封扣押冻结等专项监督，努力实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。坚决支持审判机关严厉打击影响营商环境的违法犯罪、针对企业实施的敲诈勒索、暴力讨债等侵企犯罪，支持推行涉企案件经济影响评估制度，在司法的刚性和柔性、力度和温度之间实现平衡，既坚持司法的公正严明，又体现司法的和谐文明，既发挥司法的规范引领功能，又发挥司法的服务保障作用，防止就法律讲法律、就程序走程序、就办案而办案的现象发生。