县农业农村局2022年上半年工作总结及下步工作计划

   “三农”是经济持续健康发展和社会大局稳定的“压舱石”，是推进共同富裕的短板和主战场。xx县农业农村局按照中央、省、市农村工作会议精神，紧紧围绕县委“14361”战略，加强“三农”谋划，以“五力五争先”的责任担当全力推进各项工作取得良好开局。

一、农业经济运行情况
一季度，xx县农林牧渔业总产值36719万元，同比增长2.3%，其中农业增长3.1%（全市第二），牧业增长56.2%（全市第一），渔业增长4.2%（全市第一）。农村居民人均可支配收入12676元，增长7.8%（全市第二）；低收入农户人均可支配收入6157元，增长13.2%（全市第三）。截至5月底，经营性收入40万元以上行政村54个，占比21.3%；经营性收入50万元以上行政村37个，占比14.6%。完成流转耕地签约7632.36亩，完成率76.3%；完成流转林地签约39117.59亩，完成率86.9%。

上半年，创新举办2022中国茶叶大会暨第十六届xx大佛龙井茶文化节，“游诗路精华，品千年茶乡”入围“春季踏青到茶园”全国茶乡旅游精品路线，xx县成功入选省农业农村系统重大应用场景（“浙茶香”和“村级财务收支预算”场景）第一批“先行先试”单位，xx县农业农村信息化中心被市委评为绍兴市模范集体，澄潭街道梅渚村入列全省首批公布的36个未来乡村名单，“澄潭田园亲子休闲游精品线”和“丝茶古道星空夜游带精品线”入选“浙里田园”休闲农业与乡村旅游精品线路。6月20日—24日，将承办省农业农村厅开展全省农民教育培训师资培训班、名师名课大赛总决赛、高素质农民培育促共富推进会活动。

二、上半年工作进展情况
半年来，我局以农业农村高质量为目标，以农业“双强行动”为抓手，以乡村振兴战略为主要载体，围绕“茶、果、药、菜、渔”五个板块，推进农业科技创新，加快农业产业化、数字化、现代化建设进程。重点围绕“12381”开展工作：

（一）一个国家试点，探索宅基地改革
1.探索“三权分置”新途径。先行明确2个试点村，研究制定政策，探索农村集体建设用地“自建有偿”“房屋入市”“农地入市”3条有偿使用新路径，突出农村建设用地集体“所有权”；探索“以宅换房”“以宅换钱”“以宅换票”3种有偿退出方式，充分保障农民宅基地“使用权”；聚焦农村建房涉访纠纷突出的问题，对宅基地使用权实行“正向赋分、反向扣分”的“赋分智管”分配机制，保障宅基地“资格权”。羽林街道央于村通过实行“赋分制”，已民主分配村民建房30多户，20多户已完成建房。

2.扩大“共富搬迁”新红利。对基础条件差、地处地质灾害区、不宜居住的偏远自然村进行生态大搬迁，通过宅基地有偿退出等探索，改善农民居住环境、提高农户生活品质，提高资源利用率，同时加快区域协调发展进程，助力乡村振兴和共同富裕。目前，已上报第一批搬迁自然村10个，共涉及340户、857人，并由乡镇（街道）揭榜挂帅。房屋搬迁用地面积约42亩，搬迁区域内符合复垦的面积约77亩。搬迁后，设置农民集聚居住区安置地块共7个。其中，羽林街道在重新选址中，镜岭镇、回山镇、儒岙镇、沃洲镇、澄潭街道等5个乡镇（街道）已在入户签约、政策处理、方案设计中，南明街道安置地块已完成地下室基础底板混凝土浇筑。

3.实现“一码管宅”新统一。投资1425万元，通过分级培训、部门协调，项目指导、质量管控，扎实开展全县253个行政村的农村宅基地基础信息调查工作，为我市建立农村宅基地数字化管理（交易）系统提供数据支撑，建立包含宅基地权利人、地类、四至方位、宗地面积、房屋建筑面积以及审批、使用、流转、执法等信息在内的农村宅基地数据库，实现农村“人、地、房”信息一体化的“一码管宅”。截止5月底，我县宅基地基础信息调查已完成125791宗，完成任务数的95%。

（二）两项数字改革，实现产业链赋能
1.积极探索“数字赋能乡村发展”
通过《省级乡村振兴产业发展示范建设县》、《xx县茶产业创新服务综合体》项目实施，搭建乡村数字化产业管理平台、茶业全产业链数字化平台，推动茶产业转型升级和高质量发展。截至5月底，省级乡村振兴产业发展示范县建设项目已完成形象进度的90%（7月份迎接省级验收），“寻茶记”茶生活馆完成建设，“茶产业大脑”已完成形象进度的95%，茶农“浙农码”总赋码1.35万人，完成约5000个浙农码的导出和3128张实体交易卡制作，茶卫士注册人数达2029人，应用数次10119以上。推动“xx炒年糕”品牌、门店、运营、监管全链条数字化发展，促进xx特色小吃产业良性、高质量发展，建设炒年糕门店数字化管理平台，目前管理平台初步建成，已有2家门店接入该系统。做好消薄应用场景数字化建设，打造“一屏展现、一屏分析、一屏考核、一屏共享、一屏体验”的多维立体数智消薄平台，为乡村振兴事业提供优秀的“xx经验”。目前，消薄平台方案根据第一次数字化项目预审会议建议完善中。

2.积极探索“数字赋能绿色发展”
加快推进第一批省级多跨场景应用即“肥药两制”数字化改革，即“浙农优品”应用，引导主体实名购买、按量施用。推进测土配方、完善“浙样施”数据，引导种植主体定额制施用，不断促进药、肥减量增效使用，减轻农业面源污染，改善农业生态环境，助力农业高质量绿色发展。其他省级数字化承接方面，我局被列入省厅浙农优品、浙农经管、种植业大脑、浙茶香、未来乡村等“先行先试”建设名单，“xx茶业一件事”作为第一批“浙农码”应用场景接入省平台，目前已赋码37875个，累计用码量204328次，排名全市前列。

（三）三项发展计划，推动高质量发展
1.实施绿色共富计划
探索生态产品价值实现机制，持续拓展“两山”银行期权转化通道。通过“资源入股、平台运作、规模经营、期权兑现、红利共享、金融扶持、消薄共富”，深入落实乡村振兴战略，架起“绿水青山”通达“金山银山”的桥梁，以低效林改造（香榧项目）为支点撬动“共富杠杆”。目前全县10个乡镇（街道）已经全面铺开，完成流转耕地签约7830.7亩，完成流转林地签约44860.7亩，累计砍伐毛竹6530亩，修建林区道路20公里，已累计种植香榧3900亩。组织全县203个经济薄弱村（原则上为经营性收入50万元以下村）共筹资600万元（每股约1.24万元，共485股），通过各乡镇（街道）强村公司、县强村公司入股兴村富民基金，基金每年保底1600万元(2022年为800万元）用于消薄工作。

2.启动未来乡村建设计划
重点围绕“一江一线八村”来打造澄潭江未来乡村示范带，逐步形成可学习可借鉴具有xx特色的“未来乡村”建设模式。5月，出台《xx县未来乡村建设实施方案(2022-2025年)》，澄潭街道梅渚村成为省级第一批未来乡村通过验收村。今年，计划投资7000万元完成4个未来乡村（梅渚村、梅屏村、棠村村、雅庄村）的项目建设。截止目前，澄潭江未来乡村共同富裕示范带总体策划方案已完成编制，先行板块建设项目完成可研报告、初步设计评审工作，并已上网招标。7月份全面启动建设，预计10月份初见成效，年底全面完成。

3.开展“双强行动”计划
召开县委农村工作会议暨农业“双强”、“消薄提低”工作动员部署会，出台《xx县实施科技强农机械强农行动大力提升农业生产效率的实施意见》、《xx县实施“科技强农 机械强农”行动若干政策实施细则》，围绕“五大战役”、抓好“三大阵地”（即打好种业攻坚战、科技攻坚战、项目攻坚战、人才攻坚战、农机攻坚战；抓好“数字服务”阵地、“机器换人”阵地、“绿色生产”阵地），推动“茶、果、药、菜、渔”等特色产业全链条改造提升。目前，羽龙农业科技的粮食烘干中心已经完成主体建设，批次烘干能力达150吨以上。县病死动物无害化处理中心完成土地平整，茶叶主导产业全程机械化示范县建设已确定五个建设主体，唐诗之路控股有限公司的履带式掘耕机完成新产品定型鉴定，公司市场化推广顺利，已获得湖北省恩施市订单200台。截止5月底，全县受理农机购置补贴1110份，补贴机器1398台，资金150万元。

（四）八项重点工作，促进全方位振兴
1.狠抓增产保供工作
深入贯彻落实中央确保粮食安全的精神，层层分解全年粮食播种面积和产量，稳定粮食等重要农产品生产供应。上半年，落实粮食生产任务11.83万亩，深化耕地“非农化”“非粮化”整治，推进梨小余耕地集中整治流转试点。目前，已完成粮功区整治优化10573亩，占整治任务的42%。开展“三区三线”划定工作，粮功区全部试划入永农范围，现有高标准农田面积29.1656万亩（在建高标准农田2.49万亩），其中15.858万亩划入永农范围，占比54.38%。同时，围绕“保重点、保先进产能、保种猪”目标，积极做好生猪稳产保供工作。截止5月底，全县生猪存栏4.49万头，同比增长1.69%，其中存栏能繁母猪4410头，同比下降2%，今年累计出栏3.14万头，同比增长0.83%。

2.狠抓强村富民工作
出台《xx县“消薄增收攻坚年”活动实施方案》，通过“消薄提低”“八八行动”，推进省农业农村领域共同富裕首批实践试点县建设。将消薄攻坚任务列入“五级书记抓乡村振兴”“五张清单”等乡镇（街道）绩效考核内容，压紧压实“消薄”“提低”十大重要指标清单，进一步明确增收途径、压实主体责任、激发增收动能。召开全县政策性农业保险推进会，下达《xx县2022年度政策性农业保险指导性参保计划》。进一步完善《2022年度xx特色小吃产业发展配套政