县交通运输局党组关于巡察整改进展情况的报告

    按照县委巡察工作安排部署，十三届县委第八轮巡察第五巡察组于2020年11月20日至12月20日对玉屏侗族自治县交通运输局党组进行了巡察，2021年2月8日，县委巡察组向中共玉屏侗族自治县交通运输局党组反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组抓整改工作情况

严格对十三届县委第八轮巡察反馈意见和提出的要求，突出问题导向、目标导向和实际成效，勇于担当、真抓实改，层层传导、压实责任，跟踪问效、全面整改，推动巡视整改工作向深处抓、向实处落。

（一）强化领导抓整改。为凝聚整改工作合力，成立了由局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，相关部门负责人为成员的整改工作领导小组，明确3人负责具体办公，进一步加强对巡视反馈意见整改工作的组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导。

（二）层层发力抓整改。2021年2月8日将巡察意见进行了反馈后，我局立即安排部署，制定印发了《中共玉屏侗族自治县交通运输局党组关于贯彻落实县委第五巡察组反馈意见整改工作方案的通知》（玉交党字〔2021〕8号），采取分级负责的方式，将整改任务层层细化、分解，实行整改任务台账式管理，严格执行整改销号制度，确保各项整改举措落地落实。

（三）建立健全长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，我局及时总结整改经验，深化成果运用，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地抓下去，巩固整改成果，确保问题不反弹。

二、巡察反馈意见整改完成情况

聚焦十三届县委第八轮巡察反馈意见，在“件件有着落、事事见成效”上同向发力，真抓实改、立说立行、以改促效，对情况清楚、易于解决的问题，即知即改到位；对需要较长时间整改和长期跟踪落实的问题，把“改”和“立”统筹起来，建立长效机制，促进巡察整改工作常态化、制度化、长效化，确保整改工作有序、有力、有效，取得了明显进展。

（一）“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，意识形态工作抓得不实，履职尽责不够到位，践行‘以人民为中心’发展思想有差距”方面：

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透”的问题。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是自2021年2月8日以来，局党组先后召开党组中心组理论学习会3次、党组（扩大会）8次、干部职工会3次，深入学习习近平总书记重要讲话精神，认真做好学习笔记，并作讨论发言，真正做到学实、学透、学深，学用贯通、知行合一。二是根据县委组织部工作提示，制定《中共玉屏侗族自治县交通运输局党组理论学习中心组2021年度理论学习计划》，合理安排学习时间，进一步规范学习形式。

2.关于“意识形态工作抓得不实”的问题。

(1)工作方案涉嫌抄袭。

整改情况：已整改，并长期坚持。调整局意识形态工作领导小组，重新明确1名讲党性重原则、责任心强同志负责意识形态日常工作。修改完善《玉屏侗族自治县交通运输局网络安全应急预案》。2021年5月14日，县委宣传部下发《2021年全县意识形态工作要点》后，我局结合实际，制定《中共玉屏侗族自治县交通运输局党组2021年度意识形态工作方案》，明确目标任务，落实工作措施，切实抓实意识形态工作。

（2）信息发布未经审核。

整改情况：已整改。加强微信公众号管理 ，制定《玉屏侗族自治县交通运输局微信、公众号管理办法》，严格执行信息发布审核制度，建立健全审核发布台账，确保交通领域宣传工作管理有效。

3.关于“践行‘以人民为中心’发展思想有差距”的问题。

（1）人代会提出的任务完成有差距。

整改情况：整改推进中。一是我局已于4月8日向县委政府请示，“s201朱家场至安坪路改扩建工程”项目因省级资金未到位，为了不增加县级隐性债务风险，请示县人民政府暂缓建设，已获县人民政府批复暂缓实施。二是“g242田坪至洞坡改扩建工程”项目已于2021年2月8日建成完工，投入使用，待完善项目资料，检测合格后进行竣工验收。三是“g320玉屏至岑巩段剩余670米公路建设”项目，我局积极与施工方相互协商和沟通，制定了倒排工期的施工计划，目前已完成岑巩段670米项目征拆工作、土石方开挖、路基填筑，现正在施工挡土墙、涵洞工程。

（2）民生实事完成有差距。

整改情况：已整改。一是七眼桥加宽工程项目，现已实质性完工，现桥梁已检测合格，已于5月1日开放通行；二是“管驿隧道工程”项目，我局根据现有道路已满足现有车流通行要求，馆驿隧道工程原规划不符合我县实际，已于4月8日向县人民政府请示，取消该项目，已获县人民政府批复取消该项目。三是2021年2月4日起采取试运营的方式，开通了玉屏至铁家溪村、瓮阳村、九龙村、柴冲村、朝阳村、朱家场至龙眼村、前光村、兴隆至詹家坳村、田坪至玉露村、马家屯村、塘合村、黄母冲环线等12条线路的赶集公交车，实现了建制村100%通公交车。根据群众出行需求调整优化公交线路，合理配置公共交通资源，在节约公共资源、降低公交运营成本的前提下，开通赶集公交车。

（3）信访批示件办理有差距。

整改情况：整改推进中。网民反映的玉屏大龙公交车换车纠纷已按要求报县委办进行了回复，公交车更新工作已全面完成；大龙机械装卸搬运公司改制信访矛盾纠纷已完成财务审核和个人部分的兑现工作。剩余2条公路生命防护工程实施情况：2020年11月14日已完成丙溪至大湾公路3.3公里生命安全防护工程安装；2021年1月14日已完成玉屏至九龙公路公里生命安全防护工程安装。

4.关于“行业监管乏力”的问题。

整改情况：整改推进中。在客运站消防未通过验收之前，由交通运输服务中心、执法大队加强对客运站消防安全的督查，督促客运站完善微型消防站建设，定期开展消防安全隐患排查工作，建立消防工作台账，及时消除消防安全隐患，同时会同应急管理局、住建局、消防大队督促施工企业完成消防验收工作，并按程序办理客运站道路运输许可证。

5.关于“交通综合行政执法不严”的问题。

整改情况：整改推进中。一是已于3月17日组织全体职工深入对《超限运输车辆行驶公路管理规定》和《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规及《贵州省交通运输行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》和《贵州省交通运输行政处罚自由裁量权指导标准》的通知（黔交政法[2012]6号）文件精神进行培训进行学习。二是多次深入科特林等货运源头企业督促制定货物装载制度和安装称重设备，落实安全生产主体责任。三是加大路检路查和处罚力度，并对超载超限违法行为严格按《超限运输车辆行驶公路管理规定》进行处罚。四是已于2021年3月15日，中队长姚元朝带领吴海洋等执法人员会同所属村支两委深入被处罚驾驶员家中再次进行追缴，通过仔细深入了解，家中上有常年多病的86岁的老父亲，下有还在上学的未成年子女，属贫困边沿户。针对处罚余款未交事宜，龙志荣恳请谅解。

6.关于“制度执行有差距”的问题。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是进一步修订完善县交通运输局公务用车管理制度，严格执行公务用车日常管理。二是修改完善《玉屏侗族自治县交通运输局考勤管理工作制度》《玉屏侗族自治县交通运输局请销假工作制度》，严格执行考勤管理制度和请销假制度，并于每季度公示干部职工出勤情况。

7.关于“执行规定不严格”的问题。

整改情况：已整改，并长期坚持。于4月27日召开党组扩大会议，传达学习《关于进一步加强党政领导班子“一把手”监督的意见》，进一步提高思想政治意识，强化了责任担当，纵深推进全面从严治党。

8.关于“履行部门职责有差距”的问题。

整改情况：已整改。认真贯彻落实中央、省委、市委和县委重大决策部署，紧紧围绕全县“十四五”发展规划，按照“一道一路三纵三横三点两站一中心”的交通发展思路，认真研究制定全县交通运输“十四五”发展规划，全面打造交通运输一体化发展新格局，努力推进交通强化建设，实现交通运输事业健康快速发展。

（二）“执行中央八项规定及其实施细则精神不够到位，工程项目管理不严，形式主义依然存在，执行财务制度有差距”方面：

1.关于“公务用餐审批不严”问题。

（1）超标准用餐。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是严格执行县公务用餐审核审批管理规定，严禁超标准用餐。二是经核实，该三次公务用餐超标准情况确实存在，相关人员已主动退缴。三是于3月26日，在干部职工大会上组织学习《玉屏侗族自治县公务接待管理办法》，进一步提高干部职工的政治意识、廉洁意识和自律意识。

（2）“三单”不一致。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是对“三单”不一致情况情况进行核实。经核实，该情况属实。因办公室填写派餐单时，派餐12人，姓名填写不全，只写了6人，工作不严谨，在后来的就餐时间，因工作原因，监理方又来了4人，故点菜单上有16人就餐。二是在下步工作中，我局将加强后勤管理，落实专人负责，规范填写接待审批单、接待清单和接待菜单，确保“三单”一致。

2.关于“公务派车审批不严”的问题

整改情况：已整改，并长期坚持。一是对“2018年7月16日至21日刘某驾车和7月17日至19日朱某某驾车”情况进行核实；经核实，该问题确实存在，因当时还未实行公务用车app管理，仅用公务公车登记台账管理，用车时段不同，如上午派公车下乡，中午回到单位，下午又派不同用车人驾驶同一辆公车前往其他乡镇，导致出现同一天同一车辆被多次派车现象。二是修改完善《玉屏侗族自治县交通运输局公务车辆使用管理制度》，严格执行公务用车审批制度，严禁未批先用，健全公务用车、用油台账，实行台账式管理；三是落实专人管理公务用车app系统，进一步明确由驾驶员负责申请用车，严格按照app申请流程，做好用车申请、交车入库等工作。

3.关于“违规报销差旅费”的问题。

（1）超范围报销交通费。

整改情况：已整改，并长期坚持。严格执行《中共铜仁市委办公室  铜仁市人民政府办公室<关于进一步严格公务接待管理等工作的通知>》规定，对超范围报销的交通费的情况，相关人员已主动退缴。

（2）重复报销差旅费。

整改情况：已整改，并长期坚持。严格执行《中共铜仁市委办公室  铜仁市人民政府办公室<关于进一步严格公务接待管理等工作的通知>》规定，对重复报销的差旅费的情况，相关人员已主动退缴。

（3）违规报销住宿费。

整改情况：已整改，并长期坚持。严格执行《中共铜仁市委办公室  铜仁市人民政府办公室<关于进一步严格公务接待管理等工作的通知>》规定，对违规报销的住宿费等情况，相关人员已主动退缴。

4.关于“工会经费使用不严”的问题。

（1）超范围发放活动奖品。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是对2017年“三八”活动发放奖品的情况进行核实，经核实，该情况属实，因有实物发放清单，报账时未放进来。二是下步工作中，严格执行《贵州省总工会关于印发<贵州省基层工会经费收支管理实施细则（暂行）的通知>》规定，完善规范出纳报账手续，会计认真核实票据情况，严格按照规章制度使用工会经费。三是建立健全工会经费使用管理制度，落实专人管理，严格按照规章制度使用工会经费。

（2）无依据划拨工会经费。

整改情况：已整改，并长期坚持。强化工会财务管理工作，组织工会财务人员对《工会法》《会计法》的学习，完善工会经费预算管理工作。

5.关于“项目实施法规意识不强”的问题。

整改情况：整改推进中。s201朱家场至安坪公路改扩建工程项目环评手续已完成，水保及用地等前期手续报件大部分已完成，目前正在抓紧收集资料及相关费用缴纳。下步我局严格按照项目实施程序组织项目申报、实施，积极认真做好项目环评、国土、水保等前期手续，避免出现未批先建等违规行为。

6.关于“项目建设不够规范”的问题。

（1）项目决策不够规范。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是经核实，“长华至白家坡、老鱼寨至帽子坡通组公路改造事宜未经党组会研究”问题确实存在。该两处道路，群众反映较为强烈，根据相关县领导的安排，为及时解决群众出行难问题，局领导班子成员之间通过电话沟通征求意见后，同意实施该两个项目，未能提交局党组会议讨论，无党组会议记录。二是2021年3月24日，在局党组会议上，局党组书记组织党组成员对局党组“三重一大”议事规则进行了认真学习，修订完善县交通运输局“三重一大”集体议事决策制度。三是今后我局将认真贯彻执行民主集中制，落实执行“三重一大”集体决策制度，对于重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，以及其他应由党组讨论和决定的重大问题，都必须经过党组会议讨论决定。严格执行组织原则和议事决策原则，维护、强化党组领导核心的作用。

（2）合同签订不够规范。

整改情况：已整改。一是经翻阅原合同核实，我局与铜仁交建公司签订的老鱼寨（江彰公路路口）至帽子坡公路施工合同，合同签订时间为2016年12月16日，竣工时间为2017年2月18日，合同价款212713元，合同工期2个月。二是下步我局将加强项目合同管理力度，做好项目合同管理工作。

（3）项目验收不够规范。

整改情况：已整改一是经核实，该项目于2017年2月18日竣工，2017年2月20日上午组织召开了项目竣工验收会议，形成了会议纪要，会议纪要时间为2017年2月21日，因局办公室失误，用之前的一个成文的模板来修改，未将原印发日期（2016年4月20日）修改过来，未认真校对就印发了，导致会议纪要印发日期错误，现已将错误的印发日期（2016年4月20日）更改正确（2017年2月21日）。二是在今后的工作中，我局一定加强公文审批审核把关，重校对审核。

7.关于“项目结算不及时”的问题。

整改情况：整改推进中。全县225条“组组通”公路，已按照“一条路一张结算表”模式完成了项目资料，目前结算资料正在审计核算中，预计6月底前完成审计工作。

8.关于“项目预算把关不严”的问题。

整改情况：已整改。一是经核实，清塘码头建安费114.73万元，合同金额69.758万元，下浮率29.5%；洞脑上码头建安费98.18万元，合同金额60.1372万元，下浮率38.7%。省级补助每个码头项目资金50万元，共计补助100万元，县级匹配资金50万元，两个项目建设资金总计150万元。为不增加县级财政压力，遵循“有多少资金办多大事”的原则，两个项目合同金129.8952万元，结余资金用于支付设计费、监理等费用。二是今后我局将严格按照《贵州省工程建