市政务管理局2022年上半年工作总结及下一步工作计划

    2022年上半年，市政务管理局深入学习贯彻省第八次党代会和市第十四次党代会精神，坚决落实市委市政府重大决策部署，持续深化“放管服”改革，优化营商环境建设，统筹落实“一门办理”“一窗受理”“一网通办”“一章审批”“一号通办”等重点领域改革，推动营商环境“政务服务”和“招标投标”两项指标提升，通过深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动，扎实开展“能力提升建设年”活动，着力提升政务窗口、12345热线、公共资源交易各项服务能力建设，为企业和市民提供高质量高标准的政务服务。

一、基本情况

上半年，市本级政务平台受理办件59679件，办结量53128件，审批结果免费邮寄23371件。12345热线受理办件2050270件，日均13578件，同比上升32.16%；接通率81.94%，前台即时办结率64.58%，满意率98.59%，办结率99.24%。市公共资源交易平台共完成交易项目（标段）288个，成交金额为95.71亿元。其中建设工程交易项目（标段）共249个，中标金额为92.76亿元；政府采购交易项目共39个，成交金额为2.95亿元。

12345xx市民服务智慧联动平台获评“第18届海南省青年文明号”，xx“直通联办”经验做法获评全国政务热线发展联盟“优秀管理创新成果案例”，xx市公共资源交易中心“区块链+电子保函”入选海南省第一批营商环境创新案例。

二、工作落实情况

（一）提升审批改革能力建设，创新服务模式取得新成效

1.深化“一枚印章管审批”工作。结合近年来机构改革后各单位权责调整的情况，重新梳理拟定了我市拟划转事项目录清单发各有关单位征求意见，并拟定《xx市政务管理局关于提请审议深入推进市级“一枚印章管审批”改革工作的请示》，根据市政府4月8日的专题会议要求，就市级各单位行政审批服务事项划转情况组织多次研讨，重新修改相关划转事项的请示和说明，呈报市政府。

2.推进政务服务事项标准化梳理。一是督促指导各区开展事项梳理，推进全市各区之间事项的统一标准化。二是组织各有关单位落实省取消、下放事项，对取消下放事项进行核查清理，并针对省下放事项在系统内开展事项新增录入工作确保承接到位。三是完成省市事项库的切换，统一采用省事项管理平台，实现事项数据同源维护。四是持续推进审批流程优化，我市市级政务服务事项3024项（不含社区），其中可网办事项2752项，可网办率达91.01%；全程网办事项2350项，全程网办率77.71%。平均承诺办结时限较平均法定办结时限压缩了76.85%，即办件占比44.54%。截止目前，市区两级750项事项实行告知承诺制。

3.推进我市“一件事一次办”改革。通过推动多个“涉企一件事”在四个区的上线，2022年共计新增上线7个“一件事一次办”主题。目前xx市已发布467项一件事导办服务，xx市已上线315项一件事一次办主题服务。上半年共受理了9429件一件事办件。

4.推进“信易批”制度建设。全面推行信用承诺制，目前“信用+审批”共涉及约750个事项。在市一体化平台嵌入“xx信用信息共享平台-联合奖惩插件子系统”，并将信用插件中涉及企业综合信用评分等数据采用数据接口的方式直接对接到我市一体化平台，实现审批系统可实时调用申请人的信用信息。在此基础上，龙华区试点率先深入推进“信易批”的工作机制，启动全事项“信用等级审批”服务全覆盖全闭环，结合信用信息将申请人划分“红、橙、黑”三个等级，红档加速审批模式，橙档容缺承诺模式，黑档限制审批模式，确保“信易批”工作真正落地实施。

5.推进“政策兑现”便利服务。通过将我市“政策通”平台整合到省“海易兑”平台进行统一受理，截止目前“海易兑”平台共计汇聚发布了590条国家级政策、331条省本级政策，以及27条xx市级政策。同时，在xx市级站点针对市级7条政策梳理发布了35个具体的申报项目，涉及市委宣传部、市商务局、市旅文局、市科工信局、市市场监管局等5家单位。其中，市市场监管局的“xx市知识产权专项资金”政策于今年3月初梳理上线，在3月份的申报期内共计收到了45个申报办件，审核通过25个办件，涉及企业或研究所等事业单位共23家，合计将资助金额49万元。

6.加快推进我市水电气网联动报装改革落地。通过“一张蓝图、一网办理、一体踏勘、一次验收”创新工作举措，进一步提高水电气网报装服务质量和效率。部署水电气网联动报装通过市政务一体化平台进行系统收件受理——联合踏勘——项目办结的办理模式。

（二）提升“一网通办”能力建设，便民利企提质增效

1.实施政务服务“零跑动”改革。指导各部门编制上报了我市“零跑动改革”共计17项重点任务，完成2022年我市政务服务“零跑动”事项梳理工作，我市“零跑动”事项可办率达71.89%，该指标已达到我市年度目标要求（市定目标70%，省定目标65%），进一步提升xx市政务服务“零跑动”事项可办率和可办事项使用率，制定《xx市进一步提升政务服务“零跑动”事项可办率和可办事项使用率的指导意见》。

2.开展二手房转移登记“一窗联办”改革。打造二手房转移登记全业务办理系统，通过“一窗联办”改革，二手房转移登记实现了“全科式”集成办理，不再限制限制交易对象、交易种类、土地性质等各种交易条件。实现了“十件事一次办”，可同步办理土地性质变更、住建网签、税务计税等8个部门10项业务办理。实现了“零跑动”办理，全部239种情形线上线下皆可办理，69种高频交易全流程不见面办理，该系统共办理二手房转移登记业务1791件，其中75件为网上办件，从正式受理到办结发证时间最短的不到50分钟。

3.实施无人工干预“智能审批”改革。推进房屋租赁备案、延续、注销3个事项实现线上办智能批。其中，“房屋租赁登记备案”在线办理智能审批在xx市一体化在线政务服务平台上线运行；房屋租赁续证和注销两个事项在龙华区上线试运行，目前累计办理超过2万个办件，超过4万名房东和租客享受到政府数字化转型带来的便利。同时，推进残疾人两项补贴“智能比对”“免申即享”改革。截至目前，共计推出了智能审批事项11个，全流程无人工干预智能审批办件量达到157718件。

4.实施房屋租赁备案“跨区通办”改革。推进房屋租赁备案、延续、注销3个超高频事项的“跨区通办”改革，为企业群众就近办理“房屋租赁备案”提供便利。目前完成四个区之间跨区受理、办件流转、加急提醒等功能的测试联调，初步具备了跨区办理服务能力，支撑跨区办理“最后一米”的现场制证（统一硬纸模板）系统功能也在有序开发中。

5.拓宽政务服务“自助就近办”。一是在市政务大厅设立了“24小时政务自助服务区”，可办理《不动产权证书》打印、工商营业执照打印、医保缴费、公积金明细查询、税务发票申领等共1432项业务（含跨省通办事项），该服务区于2022年1月20日向市民正式开放，日均接待办事群众近3000人次。二是推进更多高频事项上线自助机。今年上半年，我局经筛选确定了2022年需上线自助机的50个高频事项清单，正在开展系统开发配置工作。该50个事项上线后，包括高龄长寿老人补贴、老年人优待证等群众关注的热门事项，即可事项自助办。三是深化“政邮合作”，推动政邮合作“亲民办”服务，市民可就近选择邮政公司的“亲民办”政务服务帮代办网点寻求帮助。目前，第一批邮政政务服务帮代办网点共10个，可帮代办事项共12个，第二批23个邮政帮代办网点正在推出中。四是启动“政银合作”，推进我市掌上办事平台“海好办”与招商银行app对接，以及我市自助机与交通银行自助机的对接。

7.梳理配置我市非税缴款事项在线缴费功能。经梳理，目前全市有244项依申请非税缴费事项（去重后），其中市本级216项，区级25项，开发区9项。全市已实现线上缴费事项175项，占比达70%（175/244），其中在一体化平台上实现线上缴费46项。尚未实现在线缴费功能的事项共69项，其中有30个事项是使用省工改系统，正在协调由省工改办统筹在线缴费工作；包括土地出让金在内的部分事项已经转由税务部门托收，将由税务部门配置实施；apec商务旅行卡事项是使用国家系统，无需配置；剩余的事项我局计划将分批予以推进配置。

（三）提升一线窗口人员能力建设，群众体验感获得感明显改善。

1.深入推进大厅规范化管理。一是强化窗口培训，提升服务水平。指定了年度培训计划，先后组织窗口及咨询人员开展业务培训600余人次，充分发挥咨询组在咨询、解答、导引、帮代办等作用。二是采取周末延时服务方式，使企业和群众在周六非工作日时间能办事、办成事；三是制定《xx市政务服务大厅服务现场管理规范》，进一步加强各级政务服务大厅服务现场的管理，推进政务服务运行管理标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化。

2.深入推进政务服务好差评工作。一是落实“一事一监督”机制每日对差评整改的办件进行跟踪督办。加强差评办件数据综合分析和应用，每月对差评办件进行分析研判，对企业和群众反映强烈、差评集中的事项，及时督促各部门调查研究，提出解决方案和整改措施，推动问题解决，累计完成5期分析报告。对市场监管局2020年和2021年超期整改进行约谈，确保差评办件按期整改率100%。2022年主动评价量279,997件，差评件共175件。二是协调推进市公安局、市交通局、市市场监管局、市社保局、市资规局、市住建局等部门自建业务系统与省政务好差评系统的对接和协调市公积金管理局好差评数据归入xx市的问题。市资规局不动产自助机已完成对接可进行评价、水务集团系统线上评价进入测试；

3.强化窗口服务监督督查。一是办件监督方面。充分运用信息系统功能强化监督能力，同时将日监查、月通报、年考核与约谈办件超期部门方式相结合。完成《政务服务月报》5期、《政