乡镇2022年大走访大排查大整改行动工作方案

    为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央农村工作会议、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨乡村振兴重点帮扶县工作推进会、全国乡村振兴局长会议精神，全面掌握巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进展，结合2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估以及中办督查、国务院大督查等发现问题整改，依据中、市、县相关会议精神，结合本镇实际，制定本方案。

一、总体要求

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，以防止返贫监测帮扶集中排查为根本抓手和基础内容，聚焦“两不愁三保障”巩固提升和产业帮扶、稳岗就业、厕所革命、考核发现问题整改等重点环节，持续强化责任落实、政策落实、工作落实，坚决守住守好不发生规模性返贫底线，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进一步奠定坚实基础。

二、时间安排

第一阶段：动员部署阶段（4月20日至4月24日）

镇经发办要结合本镇实际制定全镇　“大走访大排查大整改”行动实施方案，做好宣传动员、人员组织、业务培训等工作。

第二阶段：集中排查阶段（4月25日至5月27日）

各村（社区）按照“大走访大排查大整改”行动（以下简称“三大行动”）要求，在驻村联系领导的带领下开好动员会，启动大走访大排查大整改行动，逐户逐项组织开展“拉网式”大排查，到边到底摸清底数，做好信息采集工作，建好问题整改台账，对新识别的防止返贫监测对象（简称监测对象）在全国防返贫监测信息系统中完成信息采集录入，提交集中排查阶段总结报告。

第三阶段：问题整改阶段（5月30日至7月18日）

各村（社区）对照问题整改台账，深入剖析原因，制定整改方案，根据问题种类和性质，区分“立查立改、7月中旬、10月底”3个节点明确整改时限，压实整改责任，序时完成整改销号。

三、走访对象

全镇9个村（社区）要以户为单位，对现户籍和居住在本乡村的所有人口（统称农户）进行走访排查，实现全覆盖。重点关注监测对象、建档立卡脱贫户以及农村低保户、农村特困人员等群体。走访采取面访、电访、代答3种方式。原则上采用面访，对整户长期外出县外的可电访，对确因年龄、身体等原因整户不具备正常沟通能力的可由亲属或村干部代答。

四、排查内容

按照“全面覆盖、分类采集”原则，重点围绕“六个聚焦”，有力有序排查整改问题。

聚焦精准监测帮扶
1．排查监测对象识别情况。以家庭年人均纯收入7000元为监测范围，重点关注《国家排查方案》中明确的脱贫户特别是2020年脱贫的贫困户等8类对象，全面排查家庭收入、刚性支出、“三保障”及饮水安全状况，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，畅通干部走访排查、农户自主申报、部门筛查预警等渠道，将有返贫风险的农户按程序及时规范纳入监测，杜绝应纳未纳、体外循环。

2．排查消除风险稳定情况。对已标注“风险消除”的监测对象“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定，“三保障”及饮水安全状况是否持续巩固、风险是否稳定消除，对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退，对风险消除后又新发生返贫风险的按程序重新识别认定。

3．排查精准帮扶情况。对未消除风险的监测对象是否及时制定帮扶计划，是否根据风险类型和农户需求因户施策，落实帮扶措施是否管用够用，监测联系人是否按月走访，特别是对整户无能无劳的是否落实兜底保障，对有劳动能力的是否优先落实产业就业帮扶，是否存在“一兜了之”问题。

4．排查规模性返贫风险。按照《国家排查方案》明确的内容、区域和方式，镇级层面总体分析研判，相关站办所每月要及时反馈县级预警信息并下发各村（社区）进行调查核实、分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题，坚决守住防止规模性返贫底线。

5．核实核准监测对象数据信息。以全国防返贫监测信息系统为底账，重点关注监测对象收入支出、“三保障”及饮水等核心指标是否真实准确、及时完善，以及家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等关键指标是否完整准确。

（二）聚焦“三保障”及饮水安全巩固提升

1．义务教育保障方面。重点排查义务教育阶段控辍保学机制落实、困难家庭教育资助政策落实等情况，确保除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄儿童不失学辍学，确保对因身体等原因无法入学的适龄儿童按要求落实“送教上门”。

2．基本医疗保障方面。重点排查脱贫人口以及农村低收入人口基本医疗保险参保和医疗救助等政策落实情况，镇卫生院、村卫生室作用发挥和乡村医疗队伍建设服务等情况，确保不因大额医疗负担影响基本生活。

3．住房安全保障方面。重点排查低收入人口农村危房改造等措施落