全区农村抛荒地整治工作情况调研报告

     党中央、国务院高度重视耕地保护，特别是针对我国粮食需求量“超大”，人均耕地占有量“超小”这一国情，要求扎紧耕地保护的“篱笆”，守住18亿亩耕地保护红线。我区人多地少，“十四五”期间要确保粮食等重要农产品生产供给任务艰巨，针对如何解决耕地抛荒问题，区政协组织相关委员就农村抛荒地整治情况开展了专题调研，并赴徽州区进行调研学习，现将调研情况报告如下。

一、基本情况

1. 耕地面积情况。全区现辖四个镇，34个行政村，2020年年末农村总人口有59451人，村集体耕地总面积35697亩，家庭承包经营耕地面积为25231亩。

2. 土地流转情况。截至今年一季度，我区共流转土地9637亩，流转率达38.19%。其中规模经营面积为5343亩，占流转土地面积的 55.44%。家庭承包经营农户数8328户，签订土地流转合同4237份。

3. 土地利用情况。我区耕地利用主要集中在水稻、油菜、蔬菜种植上。全区共流转土地9637亩，其中出租（转包）8097亩，转让互换202亩，股份合作959亩，其他形式381亩。转包、出租是主导流转方式，“企业+农户”“合作社+农户”“种养大户+农户”等流转模式逐步发展成熟。流转土地集中在瓜果蔬菜、水稻等粮食作物、花卉、种养结合等产业。随着新江、富礼、浯村、江村、占川、徐村、高枧等地的蔬菜基地巩固提升，土地高效流转、高效利用进一步推进。

4. 土地抛荒情况。去年底四个镇对本镇连续2年未耕种，且集中连片10亩以上的抛荒地面积进行调查摸底。经统计全区土地抛荒面积为1831亩，占全区家庭承包经营耕地面积的7.8%。其中屯光镇抛荒面积为726.3亩，主要分布在浯村、富礼村和汉沙村；黎阳镇抛荒面积为221亩，主要分布在傍霞村；阳湖镇抛荒面积为115亩，主要分布在兖溪村；奕棋镇抛荒面积为769.5亩，主要分布在查塘村、林塘村、占川村和瑶干村。

二、目前工作开展情况

1. 积极推进土地确权登记颁证成果应用。利用全区土地承包经营权信息管理应用平台，形成“以图管地”和“以人找地”，实现了对土地承包合同管理、权属登记、数据查询等工作信息化、规范化管理。同时开展农村土地承包经营权证变更办理工作，对农户经营权实行动态管理，建立健全确权登记信息共享和成果运用机制，推进了确权登记成果在农业补贴、“三变”改革和土地流转等方面的广泛应用。

2. 依法稳妥推进农村土地流转。积极推进农村产权交易市场建设，组建xx区xx农村产权交易分中心，鼓励引导农民和新型经营主体通过农村产权交易市场公开进行交易，目前已实现土地流转交易10宗。在阳湖镇三充村开展试点，由村股份经济合作社发挥牵头引领作用，积极引导农户实现整组连片土地流转，拓展流转规模，提升流转效益。同时继续执行新增连片流转耕地奖补政策，对新增连片流转30亩以上的，区财政给予每亩50元的一次性奖补政策，对新增连片流转100亩以上的，市财政给予每亩30元的一次性奖补政策。

3. 积极发展适度规模经营。大力培育壮大新型农业经营主体，举办全区农产品采摘活动，组织新型农业经营主体参加合肥、上海农展，积极为新型农业经营主体搭建农产品销售平台，鼓励发展适度规模经营。截至去年年底，全区工商在册登记的家庭农场 77家，农民专业合作社86家，共2614亩，占流转面积的27.12%，充分发挥其示范引领作用。

4. 大力培训新型职业农民。全面落实新型职业农民教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的培育制度。深入实施新型职业农民培育工程，加大种养专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和返乡农民工培训力度。截至目前共开展就业技能和种植技术等各类培训20余次，培训农民和新型职业农民 1600余人次，并健全新型职业农民档案和信息管理系统，新型职业农民获得农技推广服务部门“一对一”或“一对多”的帮扶指导，从而为推进土地整治提供人才支撑。

三、存在的主要问题

1. 农业生产经济效益不高。由于我区地处中心城区，周边农民进城务工较容易，务工收入近年来稳步增长，而从事传统农业种植收入远不及进城务工所得收益，且种田成本居高不下，从事农业效