公路事业发展中心机关党建与业务工作深度融合的研究与实践

   近年来，xx市公路事业发展中心党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神、深入开展党史学习教育，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，积极探索推行“行动支部”工作法，围绕重大项目和重点工作，把基层支部建在公路养护、“四好农村路”建设等一线上，让支部在各领域搭台、党员在第一线唱戏，推动党建和业务工作深度融合，破解“两张皮”问题，实现党建引领公路各项事业持续健康发展。

一、行动支部概述

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。当前，基层党组织建设水平得到明显提升，但也存在一些问题，一是思想认识不到位，部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，党建工作与业务工作存在“两张皮”现象；二是工作上缺乏协作和担当意识，基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上相互之间沟通协调不够，导致党支部凝聚力和战斗力不强；三是党员队伍发挥作用不够明显，有的党员满足于“平平淡淡”，没有发挥党员的先锋模范作用，在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够,只关注与自己切身利益有关的事情。

为了建强新时代的党支部，提升基层党支部的组织力和战斗力，2018年9月21日，中共中央政治局召开会议审议通过《中国共产党支部工作条例（试行）》，为全面加强新时代党支部建设提供了基本遵循。同年，xx市委组织部印发《关于创新基层组织设置和活动方式推广“行动支部”工作法的实施办法》，要求把创新组织设置作为前提、把开展有效行动作为关键、把落实基本制度作为基础，让每个支部都围绕中心工作、重大任务行动起来。

“行动支部”是指围绕中心工作或群众需求来创新党支部设置和活动方式，具有明确行动方向和行动目标，开展实际行动的基层党支部。2018年至今，xx市交通运输局、xx市公路事业发展中心结合交通、公路工作实际，先后下发了《中共xx市交通运输局委员会关于开展“行动支部”工作法建设提升基层党组织组织力的通知》（苏交委〔2018〕21号）《中共xx市公路管理处委员会关于开展“行动支部”工作法建设提升基层党组织组织力的通知》（苏市路党〔2018〕15号）等文件，指出要围绕重大项目建设等中心工作，全面建立“行动支部”，在行动一线建支部、让支部到一线行动，担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，以“四化四有”（组织设置科学化，支部行动有方向；工作任务项目化，支部行动有抓手；组织生活规范化，支部行动有实效；服务机制统筹化，支部行动有资源）为内容，以实际行动提升交通、公路基层党支部组织力、增强政治功能，让公路的每一个支部动起来、工作干起来、成效亮起来、影响强起来、支部工作与中心工作更加紧密地融合起来，为建设“交通强市”、建设现代交通提供新动能，为xx勇当“两个标杆”、落实“四个突出”、建设“四个名城”，争做“强富美高”新江苏排头兵做出新贡献。

二、xx公路推行“行动支部”工作法的实践与成效--以打造“苏式放心路”行动支部高质量助推农村公路安全生命防护工程为例

2020年以来，xx交通部门在深化省级“四好农村路”示范市成果的基础上，系统谋划、全力推进农村公路安全生命防护工程建设（简称“农路安防工程”），专门制定下发《xx市交通运输局关于打造“苏式放心路”行动支部高质量助推农村公路安全生命防护工程建设的通知》（苏交〔2020〕75号），打造“苏式放心路”行动支部高质量助推农村公路安全生命防护工程。

（一）明确目标，找准定位，让支部“行有方向”

公路交通部门秉持“人民至上、生命至上”理念，积极按照“消除存量、不添增量、动态排查、适时完善”的工作方针和“安全、有效、经济、实用”的工作原则，围绕实现了“两防两保两提升”（防风险、防事故、保安全、保畅通、提升满意度、提升影响力）的目标，大力实施农村公路安防工程，改善农村公路的行车安全条件。实施过程中，遵循“分级负责、县为主体、综合治理”的管理原则，切实落实县（市、区）级政府实施农村公路安全生命防护工程的主体责任，突出“四个”优先，即优先处置临水临崖、急弯陡坡、连续下坡路段，优先处置班线客车、校车通行路段，优先处置渠化不合理、事故多发易发、视距不良、标志标线和隔离护栏缺失路段，优先处置交通流量大、重要旅游线路。同时，坚持“一路一策”“一桥一方案”，从人、车、路、环境和管理等多方面进行风险评估及隐患排查，提出综合处置方案。

（二）明确机制，细化任务，让支部“做有内容”

为充分发挥党建引领作用，进一步强化农路安防工程建设，全市公路系统成立了7支“苏式放心路”行动支部，分别由xx、张家港、常熟、太仓、昆山、xx区、高新区公路交通部门的120余名党员组成，分别明确了支部书记、支部委员。推广行动支部“五个一线”工作法，即“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线、成果落在一线、形象树在一线”突击行动，高质量推进农村公路安全生命防护工程建设工作，全面提升农村公路整体服务能力，使百姓由“走得了”向“走得安全”“走得好”转变。

xx市“苏式放心路”第一行动支部精心做好每条线路的隐患排查、原因分析、风险评估，并与深化“四好农村路”“一核四片”品牌集群和“一县一品牌”工作相结合，科学有序推进。同时，突出加强农村道路临水等危险路段安全防护工作，完成了“十四五”农村公路安全生命防护工程专项排查工作。

张家港市“苏式放心路”第二行动支部23名党员岗位前移，全部下沉到公路安全风险隐患整治一线，结合各自岗位职责实施隐患整治协同作战，促进支部建设与业务推进同步提升。

常熟市“苏式放心路”第三行动支部开展农村地区“平安放心路”活动，完善标志标线、隔离护栏；渠化不合理及事故多发、