序言部分

对大会的定性，大会的主题，大会的主要任务。

这次大会，是□□区成立后召开的首次党代会，具有划时代的历史意义。大会的主题是：立足新起点，抢抓新机遇，为加快建设幸福美丽新□□（或建设全省经济强区）而奋斗（对大会主题进行释义）。通过大会的召开，动员全区共产党员和各族人民，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移的为加快建设幸福美丽新□□而奋斗。

过去五年工作的回顾和总结

对县第十一次党代会以来五年的工作进行高度概括和总结，对全县各方面工作取得的辉煌成绩进行定性。要强调这是极不平凡的五年，我们面对外部经济下行的巨大压力、自身发展转型的严峻挑战和撤县设区的重大考验，经受住各种困难和风险考验、强力实施“双五战略”，加快建设全市经济强县，加快灾后美好新家园发展振兴，胜利完成了县第十一次党代会确定的各项任务，开创了加快推进“四化同步”发展的新局面。特别是□□区的成立，标志着□□的发展开启了崭新的篇章，具有里程碑意义。

1.积极融入“大□□”建设，绵安同城化实现大突破。（主要写：科技城集中发展区建设安县相关工作有序推进、□□综合保税区申建、撤县设区工作完美收官等）

2.经济转型升级深入推进，综合经济实力实现大突破。

3.支柱产业做大做强，工业经济实现大突破。

4.特色产业优势凸显，农村经济实现大突破。

5.旅游龙头不断壮大，第三产业实现大突破。

6.经营理念不断创新，城镇建设实现大突破。

7.内生活力不断释放，深化改革实现大突破。

8.民生福祉有效解决，和谐社会建设实现大突破。

9.经济社会协调发展，民主法制和精神文明建设实现大突破。

10.坚持党要管党从严治党，党的建设实现大突破。

（上述工作都要戴帽子，进行定性。既要兼顾各方面的工作，又不能事无巨细、面面俱到。要有数据和重大成绩作支撑）

回顾五年的工作，对各级各界表示感谢，过渡到深刻体会。在十一次党代会所总结的经验基础上，重点突出“六个必须”： 一是必须始终突出科学发展这个主题，坚持更新观念、创新思路抓发展；二是必须始终突出经济建设这个中心，坚持把握机遇、突破重点抓发展；三是必须始终突出群众满意这个取向，坚持以民为本、富民优先抓发展；四是必须始终突出工作落实这个关键，坚持攻坚破难、开拓创新抓发展；五是必须始终突出和谐稳定这个前提，坚持同心同德、凝聚合力抓发展；六是必须始终突出党的建设这个根本，坚持配强班子、带好队伍抓发展。。

回顾五年的工作，看到存在的问题。从大的方向上提，不提非常具体的困难和问题。

今后五年的总体思路及目标任务

主要内容：对未来五年的形势进行全面分析，提出未来五年发展的主要任务。用“五个坚定不移”（坚定不移把创新作为引领发展的核心要义。坚定不移把协调作为持续发展的内在要求。坚定不移把绿色作为永续发展的重要基础。坚定不移把开放作为繁荣发展的必由之路。坚定不移把共享作为全区发展的根本目的。）等来过渡和提气。

今后五年的指导思想和总体要求：明确提出大力实施“2142”战略（两大定位——努力把□□区加快建设成为国家科技城的产业新高地、幸福美丽□□的城市新组团。一大目标——在全市率先实现全面建设小康社会（或建设全省经济强区）目标。“四化”同步——加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游品牌化“四化”融合互动发展。“两个转变”——转变经济发展方式，提高发展质量和效益；转变政府职能，创新社会管理），推动□□区步入科学发展的正确轨道，不断开创科学发展新局面，提升科学发展新境界。

全区主要目标是：

——经济综合实力持续增强。主要经济指标增速高于全国、全省、全市平均水平，地区生产总值突破165亿元，一般公共财政预算收入年均增速达5%，力争经济综合实力进入全省前50位。建成四川省“第二大汽车产业基地”和四川省“第二个高层次对外开放平台”，高新技术产业和战略性新兴产业占工业总产值比重分别达□□%、□□%，三次产业比重调整为17:53:30。

——城市功能持续优化。全面启动河东新区建设，县城建成区面积拓展到25平方公里，人口增加到□□万人，城镇化率达52%以上，建成全国文明城市。着力形成城乡经济社会发展一体化新格局，城市运行的精细化、信息化、便利化水平明显提高，城市运行管理和应急保障能力显著增强。

——人民生活品质持续提升。居民收入增长与经济发展同步，基本公共服务均等化稳步推进，城镇居民可支配收入和农村居民可支配收入分别达到39235元、20848元，现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部“摘帽”。社会保障体系更加完善，城乡就业更加充分。公民思想道德建设切实加强，公共文化服务体系更加完善，人民群众精神文化生活更加丰富。

——生态环境质量持续改善。千佛山、罗浮山、白水湖和海绵生物礁等重点功能生态区建设成效显著，森林覆盖率达到40.1%以上，建成省级生态区和美丽□□典范城区。城乡环境综合治理全面推进，资源能源利用水平明显提升，全区各地天更蓝、山更绿、水更清、地更净。

   ——党的建设科学化水平持续提高。广大党员思想政治素质不断增强，各级领导班子能力和水平得到提升，高素质干部队伍建设切实加强，党组织创造力凝聚力战斗力持续增强，以民主集中制为重点的制度建设积极推进，以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设取得新成效，党同人民群众的血肉联系更加密切，党的先进性和纯洁性得到充分体现。

奋力建设国家科技城产业新高地

主要内容：“四个大力推进、四个新跨越”。

1.大力推进新型工业化，在提升产业竞争力上实现新跨越。（主要写：重点发展主导产业、大力发展新兴产业、推动传统产业转型升级、构建创新服务体系等）

2.大力推进农业现代化，在促进农村经济社会全面发展上实现新跨越。（主要写：转变发展方式、提升产业化水平、加快发展优势农业、提升新农村建设水平等）

3.大力推进旅游品牌化，在增强现代服务业实力上实现新跨越。（主要写：建设全域旅游示范区、发展电子商务和新兴服务业等）

4.大力推进改革开放，在激活内力和借助外力上实现新跨越。（主要写：招商引资、构建开放型经济体系和深化行政体制、重点领域、投融资体制及农村金融改革等）

奋力建设幸福美丽□□城市新组团

主要内容：“四个全面”。

1.全面融入科技城发展，开创绵安同城新局面。（主要写：支持建好科技城集中发展区、做好□□综合保税区建设等）

2.全面构建现代城镇体系，促进城乡区域协调发展。（主要写：提升城区品质、推动乡镇联动发展、建设幸福美丽新村等）

3.全面强化基础设施建设，夯实改革发展保障条件。（主要写：构建综合交通运输体系、加强水利基础设施建设、完善信息基础设施建设、推进能源基础设施建设等）

4.全面加强生态文明建设，增强可持续发展能力。（主要写：构建生态经济体系、加强生态资源保护、污染防治等）

奋力建设和谐□□新家园

主要内容：“五个突出”。

1.突出人本民生改善，切实维护群众利益；

2.突出精神文明建设，促进文化大发展大繁荣。

3.突出民主政治建设，扩大人民民主权利；

4.突出社会事业发展，统筹推进社会全面进步。

5.突出维护社会稳定，确保人民群众安居乐业；

奋力推进党的建设新的伟大工程

主要内容：“六个坚持”

1.坚持理论武装，保持思想政治的清醒坚定。
2.坚持民主集中制，加强各级领导班子建设。
3.坚持正确用人导向，建设高素质干部队伍。
4.坚持抓基层强基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用。
5.坚持执政为民，发扬联系群众和求真务实的作风。
6.坚持反腐倡廉，扎实开展党风廉政建设。

结束语。