政府投资项目审计常态化经济体检调研报告
 
    为深入学习贯彻习近平总书记审计工作的重要指示精神，全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，自2020年以来，桐庐县审计局紧紧围绕《审计法》赋予审计机关审计监督的权限，以重点民生项目的建设及资金的使用情况为主线，组织审计人员，创新方式方法，关注重点环节，实现政府投资项目审计常态化监督，推动相关单位积极落实建设任务、 规范项目建设管理、保障资金运用高效。

一、审计常态化“经济体检”取得的成效

一是实现全县审计监督全覆盖。县审计局积极落实审计常态化，通过对领域性的民生基础项目进行专项审计调查，实现对全县各乡镇（街道）的全覆盖；通过重大变更事项的联席会议研判，实现对重大投资金额的重点监督；通过对县重点建设项目的专项审计调查，实现全面系统的纵向审计全覆盖；通过驻镇审计师内部审计监督指导，实现防范警示作用。切实做到突出重点，真正实现审计常态化，及时揭示政府投资项目在各个环节存在的问题，同时有效地解决项目重复审计的问题，做到成果共享，一果多用。

二是促进相关制度落实落地。通过常态化审计监督，解决了部分单位有制不循、制度建设不全、履职不到位等情况。促进建设单位严格实施有关法律法规、规章制度，完善体制机制、规范管理，有效提升建设单位的建设管理水平。2020年至今，累计撰写各类审计信息、专报34篇，被主要领导、分管领导批示26篇次，促进出台《桐庐县政府投资预算管理办法的通知》等县级层面制度6个，相关行业主管部门及制度16个，被审计单位制度25个，较好地规范了项目建设行为，防范廉政风险。

三是优化中介市场竞争机制。针对审计发现的中介机构服务质量不高、履责不到位、诚信道德缺失等问题，通过部门联动考核，从企业资质、执业信用、人员及内控管理、质量行为等方面对中介机构进行日常考核和监管。对审计发现重大的质量问题，由住建局、县招管办会同行业主管部门对责任人或责任单位进行处理处罚。截至目前，县审计局移送造价咨询、监理、勘察等单位违法违规问题11起，处理中介机构6家，处理相关人员5人次，清退出桐庐市场的中介机构1家，不仅起到了较好的震慑作用，而且促进中介机构日常规范经营的良好局面。

四是提高审计问题整改力度。结合多部门联动、纪巡审联动，组织协调整改落实，促进被审计单位解决问题。同时，发挥驻镇审计师职能，督促内部审计机构自查自纠，有效地推动了审计整改工作和相关问题的解决。2020年至今，审计指出政府投资项目存在问题47条，已整改42条。追回资金（含减少财政支出）900余万元，收回不规范资金8500万元，移送侵害人民群众利益的案件线索6件，党纪政纪处理2人。

二、审计常态化“经济体检”的主要做法

一是统筹内审机构、中介机构审计力量。落实审计纵向全覆盖，创新审计监督，建立驻镇审计师制度，通过各乡镇（街道）的需求，组建一支14人审计业务骨干队伍，向14