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关于进一步深化全域土地综合整治工作的建议

栏目:调研报告发布:2022-02-12浏览:2485下载204次收藏

关于进一步深化全域土地综合整治工作的建议

  县政协把“关于进一步深化全域土地综合整治工作”列为2020年“请你来协商”重点课题,由县政协副主席郑为民牵头负责,专门成立课题小组,以问题为导向,开展了前期走访座谈和调研,形成调研报告,提出如下建议意见以供参考。

  一、我县全域土地综合整治工作的现状及成效

  2018年以来,全县共获批省市试点项目23个,规划整治面积总计1130平方公里,投资规模总额78亿元。截至目前,我县实施全域整治的行政村共120个,行政村覆盖率达67%。通过全域整治“三年行动计划”,进一步推进“千亩水田、万亩耕地”垦造工程,有效保障了全县耕地占补平衡需求。

  二、当前我县全域整治工作存在的问题和难点

  (一)土地利用规划严重滞后。

  (二)闲置土地盘活力度不够。

  (三)垦造耕地涉林问题突出。

  (四)面上工作开展不平衡。

  三、对下一步工作建议意见

  (一)要提高思想认识,进一步强化责任担当。要高度重视全域土地综合整治工作,进一步把全域土地综合整治与生态修复引向深入。

  (二)要坚持规划引领,进一步强化资源统筹。强化规划研究,增强前瞻性、综合性;完善规划体系,增强系统性、操作性;强化规划实施,增强科学性、合理性。

  (三)要突出工作重点,进一步强化整治实效。大力发展生态农业,大力发展乡村旅游,大力推进联片整治。建议县委、县政府在确定项目整治范围时,要围绕打造精品亮点的要求,大力推进示范项目建设。大力实施改革创新,通过改革创新举措,向存量土地要发展空间,向低效用地要经济效益。

  (四)要完善保障措施,进一步强化政策支持。要加强政策整合,提升政策实效,强化政策宣传,健全投入机制。

  (五)要明晰工作职责,进一步强化部门协作。加强组织领导,优化服务保障,完善协调机制,强化绩效评价。

  关于完善医共体建设,推进县域医疗卫生事业健康发展的建议

  我国于2015年左右开始实践县域医疗卫生服务共同体(以下简称“医共体”)改革。根据县政协年度工作安排,由县政协医药卫生组委员为主组成课题调研组,先后开展座谈交流,实地走访,并赴xx、常山等先进地区学习调研,在广泛听取意见建议的基础上,形成调研报告,提出如下建议意见以供参考。

  一、我县医共体建设基本情况

  我县在学习借鉴“淳安模式”和“德清模式”的基础上,出台县域医共体建设实施方案,重点围绕省委、省政府关于医共体建设“六个新”的要求,推进建设工作:抓管理新体制的建立、抓服务新体系的构建、抓运行新机制的完善、抓制度新优势的提升、抓数字新发展的推进、抓服务能力的新提升。

  二、我县医共体建设面临的问题

  虽然我县已搭建了医共体建设的总体框架,逐步探索推进,取得了一定成效,但总体而言仍处于改革起步阶段,要实现省委、省政府提出的“到2022年基层就诊率达65%以上、县域就诊率达90%以上”“医疗服务能力、医疗质量、医保基金使用绩效、群众健康和满意度等核心指标提升”的要求,尚有不少短板:

  (一)思想认识统一问题。

  (二)医共体治理体制问题。

  (三)卫生人才激励机制问题。

  (四)医疗服务水平提升问题。

  三、关于推进医共体建设的建议

  通过调研,课题组认为我县医共体建设的基本框架已经搭建,下一步的关键是如何细化政策强合力、实质推进挖潜力、强化队伍优能力、狠下功夫见实力。

  (一)要让发展信心“强”起来,凝聚起强大的医共体建设合力

  1.要统一思想。进一步增强改革信心,凝聚改革合力。

  2.要理顺体制。进一步厘清医共体管委会、管委会办公室、医共体三者的权责边界。

  3.要压实责任。加强考核,落实各部门具体责任,形成工作合力。

  (二)要让医保支付“活”起来,激活医疗卫生事业发展大盘子

  建议可参考温州xx医保支付方式改革模式,以医保、医疗服务价格为突破口,充分发挥其在规范医疗服务行为、调节资源配置中的杠杆作用,促进医院与医保的互赢共生、共同发展。

  1.建立总额预算型双赢机制。

  2.腾笼换“医”提升医疗服务价值。

  3.优化支付方式发挥医保杠杆作用。

  (三)要让行医环境“优”起来,提升医务人员自身价值感和满意度

  在借鉴常山模式前提下,结合桐庐实际加以优化升级,至少有两方面可以探索推进:

  1.要完善财政补偿制度。

  2.要完善薪酬驱动机制。

  (四)要让医疗技术“提”起来,增强广大群众对优质医疗服务的获得感

  优良的医

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