审批工作现存的五大问题及其对策思考
 
    一、审批工作领域存在问题

    经综合分析，审批工作领域主要存在以下五个方面问题：

    一是“重审批”的制度性问题。为减轻监管风险和压力，行政机关客观存在“重审批、轻监管”的情况，利用制定行政法规、审批政策时机，从严设置审批条件，提高审批准入门槛，让审批环节背上了很多不该背的包袱。

    二是“重前置”的程序性问题。为保障审批准入的把握度，行政机关往往要求提出申请的企业和个人先行满足法规、政策明确的各类审批条件，所有条件符合才能审批通过，导致审批准备过程周期偏长，租金等成本很大却一时无法投入运营。

    三是“重自身”的衔接性问题。很多情况下，企业和个人的办事需求涉及多个审批事项、多个行政机关，为保证自身的环节不出问题，行政机关时常对其他单位采取的协调解决办法不予认可，导致办事人想办的事不能顺利的衔接、完整的办结。

    四是“重数据”的管理性问题。行政机关为收集数据信息，避免基层乱作为，开发了很多专门的业务系统，要求基层办理相关许可时必须先在专门业务系统录入符合要求的信息，导致基层无法自行实施简化优化改革。

    五是“重细节”的操作性问题。很多情况下，一线审批工作人员本着“宁可细致，不可出错”的原则，把对报审材料的审核做得细之又细，加之报审的材料很多，导致办事人反复跑、反复改的情况时有发生。

    二、解决上述问题的对策

    1.大力度对审批环节进行松绑

    一是加强审批、监管职责边界的梳理，针对需要监管解决的问题和通过监管可以整改解决的问题，降低审批标准，废除政策法规，下放决策权限，给予基层职能部门因地制宜确定实施方案的自主权。针对设计方案、施工图纸和生态环保、安全