2021年州市场监督管理局党组书记局长述法报告

根据州委依法治州办关于开展2021年领导干部述法工作的统一安排，现将2021年怒江州市场监督管理局法治工作以领导干部述法形式报告如下：

一、总体情况
      2021年，在州委、州政府的正确领导下，在省市场监管局的大力支持指导下，我深入学习习近平法治思想，认真履行法治建设第一责任人职责，统筹推进州市场监管局法治工作，认真贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神和《法治政府建设实施纲要（2016-2021）》，不断加快推进服务与监管方式创新，以依法行政为核心，文明执法为要求，大力开展法治宣传教育工作，不断加强执法监督，严格规范行政执法行为，市场监管领域依法行政取得新成效。

二、具体落实情况

（一）认真履行推进法治建设第一责任人职责

一是强化组织保障。担任市场监管局主要领导后，及时调整改充实领导小组，认真学习和贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强党组集体领导，坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策；切实履行法治建设第一责任人职责，带头学习、带头研究，统筹推动法治建设，不断提升市场监管领域治理体系和治理能力现代化水平。二是强化部署抓落实。将依法行政工作纳入全年重点工作和年终绩效考核，制定工作方案，局党组、班子和我不定期听取和研究依法行政工作，及时解决遇到的重大问题。三是规范推进法治建设。完善制度，推进审慎包容监管，根据新新形势新任务，及时制定《怒江州市场监督管理局关于印发《关于推行包容审慎监管优化营商环境的指导意见》的通知》（怒市监发〔2021〕37号）、《怒江州市场监督管理局涉案财物管理和处理制度（试行)》等制度文件，出台“三张清单”，在维护市场良好秩序的同时，着力解决市场监管执法与服务、执法与发展的关系，努力营造包容支持创业创新和推动传统产业提质增效的发展环境，服务好经济社会发展。

（二）带头学习法治理论和法律知识

一是认真开展党组学法。制定党组学法计划，专题学习了《行政处罚法》《医疗器械监督管理条例》，集中开展1次《中华人民共和国宪法》专题培训。二是强化领导干部法治建设常态化。通过党组会、中心组学习、局长办公会、专题业务培训等形式开展了14次集中学法活动，组织学习了宪法、习近平法治思想、行政处罚法、国家安全、电子商务、安全生产“证照分离”等法律法规和规章，落实领导干部会前学法制度，强化领导干部法治理念，促进法治思维能力的日常养成，增强了运用法律手段履职的能力和意识。三是全面提升依法履职能力。分层分类组织干部职工参加国家局、省局视频培训（以会代训）32期，认真学习依法行政、商事主体登记、食品监管、安全生产监管、网络交易监管、消费者权益保护、应急管理法律法规；开展行政处罚法、宪法、案卷评查等专题讲座、培训11期，参训人数累计259余人次，有效提升了干部队伍的行政执法水平和履职能力。

（三）重大事项依法决策

制定了《怒江州市场监管局关于印发重大行政决策合法性审查制度的通知》，严格执行重大行政决策程序规定的决策程序。一是坚持民主决策，“三重一大”集体研究、民主决策，做到决议、决定规范合法，避免“一言堂”。二是严格执行末位表态制度，重大事项充分征求意见，集体决策过程中主要领导坚持末位表态，避免独断专行出错漏。三是深入推进政府法律顾问工作制，聘用云南奉民律师事务所陈佳民律师担任常年法律顾问，参与重要行政决策论证，对具体行政行为提出法律意见。2021年，法律顾问为我局举办专题培训2次，出具规范性文件合法性审查意见3次，确保政府的重大决策科学性、合法性与可操作性。

（四）重要政策依法确立

一是支持立法工作，对需要州市场监管局参与的国家、州、县拟出台的法律法规，结合实际认真研究，及时提出并反馈意见。二是认真开展合法性审查。2021年我局负责起草的《怒江州全面推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》《怒江州“十四五”质量发展规划》《 怒江州品牌培育工程实施方案（2021-2025年）（送审稿）》《怒江州关于强化知识产权保护的实施意见》（审议稿）等4份政府及部门规范性文件，均认真进行