关于如何搞好农机监理工作调研报告

农机局  杨小明

            （2020年7月）

在农机基层一线工作10年余，经过长年的工作实践，深深认识到，在新的历史条件下，农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律、法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全、有序进行，保证了人民生命财产安全和社会稳定；目前，我国农业和农村发展已进入一个面向市场、优化结构、提高质量、注重效益，向生产广度和深度进军的新阶段。在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下，农业机械又进入了新一轮的高速发展期。面对新形势，按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，农机监理机构应当重新设定工作思路，本着“以人为本、为农服务、帮民解闲、为民增效”的原则，重新构建农机监理行为准则，重新树立农机监理的地位，保证农机化事业健康发展，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。

一、农村经济发展始终依附农机监理工作

“农业的根本出路在于机械化”，首先，农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训，使机手有了一技之长，成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为乡村振兴建设起到了积极作用；其次是农机监理人员与机手有良好的相处关系，培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心目中既是执法者，又是朋友，还是农机生产、新机具应用的参谋、顾问，机手有了困难愿找农机监理帮助解决，从而使他们得以发展生产，加快了致富步伐；三是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中，在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面，起到其它组织不可替代的作用，为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用；这充分说明农机监理工作在促进农村经济发展中占据着举足轻重的地位。

    二、农机监理工作存在的不足

农机安全监理工作面向千家万户，辐射面广，工作量大，管理任务繁重，但这些任务最终都要依靠县、乡两级管理部门完成。目前县、乡两级虽然都分别承担和履行着各自职责，但也暴露出自身存在的缺陷和不足。

（1）县级农机监理部门始终承担着农机监理排头兵的重任，但由于机构改革，经费溃乏等原因，严重制约着农机监理工作的深入开展。

县级农机监理机构在新《道交法》实施后，舞台在一步步缩小，纳入牌证管理的农业机械只有拖拉机和联合收割机，收费项目实行全免，办理日常业务的费用也是仅能维持，根本没有精力投入到平常的农村道路监管。农机安全巡查只是在开展安全专项活动时进行，没有从根本上去改选农机监管