县政府2021年工作总结和2022年工作计划

    今年以来，xx县在省市的坚强领导下，深入贯彻落实中央及省市各项决策部署，紧紧围绕各项既定目标任务，正确审视新形势、新区位、新机遇，深化改革促跨越，全力以赴谋发展，县域经济社会发展稳中向好。现将相关情况报告如下：

一、2021年重点工完成情况

（一）工业提振行动硕果累累

1.落实工业十大专项行动。制定工作方案，明确目标任务、细化工作举措。建立工作专班，推进工业强县各项工作。1-8月，10亿元企业培育、制造业投资完成率、企业数字化改造项目数晾晒比排名全市第1，工业投资完成率、“6+14”特色产业链产值、企业数字化改造计划投资额晾晒比排名全市第2。编制完成《xx县高端装备零部件产业高质量发展（2021-2025年）行动方案》，1-8月，49家规上高端装备零部件企业实现产值35.8亿元，占规上工业总产值的31.6%，完成年度目标产值的79.6%。

2.深化轴承产业“二次崛起”。1-8月，全县16家轴承企业实现产值14.1亿元，同比增长47.6%。1-8月，数字经济核心产业制造业营业收入7.5亿元，同比增长55.3%。数字经济核心产业制造业增加值2.08亿元，同比增长21.6%。与新昌县、慈溪市联合揭榜挂帅，成为全省首批30个细分行业产业大脑建设试点之一。中精轴承等6家企业入选2021年省级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范企业名单，企业数排名全市第1。弘远电子等4家企业获得两化贯标证书。半年度数字经济系统综合评价排名全市第3。

3.开展开发区提质转型攻坚行动。深化“亩均论英雄”改革，推进园区低效闲置土地整治。目前，37家宗地全部进场对房地产评估，54家需设备评估企业已完成51家进场评估。开展规上工业企业用地面积摸排，2020年全县规上工业企业实际用地面积5501.47亩，同比下降8.8%。

（二）农业富美行动亮点纷呈

1.谋划了一批大项目。成功争取“三农”新型基础设施建设试点项目（鲜活农产品产地冷藏保鲜设施建设项目），获中央补助资金2000万元，全省仅4个。数字农业应用推广基地（油茶）项目（申报中央资金2000万元）顺利通过省农业农村厅中央预算内项目事前绩效评估。成功申报省级乡村振兴集成创新示范建设项目（胡柚产业深度融合集成创新示范建设项目），获省财政资金4000万元。成功争取全国农业科技现代化先行县。低收入农户帮扶和农村集体“三资”管理服务2个项目成功入选全省首批数字乡村先行先试项目。

2.实现了一批大跃升。成功与北京大学医学部建立战略合作关系，签订了xx柚橙（xx胡柚）药用研究开发及入《中国药典》战略合作协议，进一步加快了衢枳壳入典进度。成功举办全市数字乡村现场会，正式启用乡村振兴特色产业园，进一步加快了数字乡村建设进程。成功与中国隐墅集团签订关于芳村未来社区建设框架协议，与安吉余村签订关于同心未来社区结对共建协议，明确相关合作事宜，进一步加大了乡村未来社区建设力度。正式按下了芳村镇农民集聚安置点自主选房启动键，进一步加快了农民进城入镇步伐。

3.获取了一批大成果。我县成功获评省级新时代美丽乡村示范县。我县乡村振兴战略实绩考核获评优秀。xx山茶油入选农业农村部公布的2021年第一批农产品地理标志登记保护。在全省林业工作会议、全省新增百万亩国土绿化行动和松材线虫病防治工作推进会上分别作典型发言；获评2020年度森林浙江建设目标责任制考核优秀；xx赛得森林康养基地入选2020年度浙江省森林康养基地；xx县区域防洪风险研判项目入选全省第一批水利数字化改革试点项目和试点单位。

4.荣获了一批大荣誉。相继荣获第三批全国创业创新典型县、全国2021年农产品产地冷藏保鲜整县推进试点、全国农民合作社质量提升整县推进试点，成功列入全国农业科技现代化先行县共建名单、艾佳果蔬开发有限公司为“全国脱贫攻坚先进集体”、我县农民张孝成荣获全国“抗击新冠肺炎疫情突出贡献农民”称号。同时，荣获2020年度浙江省新时代美丽乡村示范县、全省扶贫开发工作成绩突出集体、2021年度省级乡村振兴集成创新示范建设县、省级“肥药两制”改革综合试点项目、全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位、省级“三农”新型基础设施建设试点、全省多跨应用场景第一批“先行先试”单位、我县《猴头菇绿色生产技术规程》省级地方标准获批立项、宅基地资格权改革纳入省级新时代乡村集成改革试点内容。

（三）改革创新行动纵深推进

1.国资改革实现历史突破。针对xx底子较薄、盘子较小的现状，牵头组建新型“1+1+n”的组织架构，聚力破解系列历史遗留难题。改革后，累计新增授信额93.18亿，新增融资到位资金39.71亿元，2020年度授信额度为改革前一年的32倍。2021年，在债市全面收紧的情况下，县国投公司成功获批上交所18亿元公司债，创下全市各区县债券发行规模之最；县城投集团获企业债项评级 “aaa”，成功发行第二期公司债5亿元，获批政策性银行融资14.3亿元。国企改革后的国企承接环保、基建类项目52个，总投资328.92亿元。2021年度国有投资1-8月份完成投资14.1亿元，其中县级国企参与投资建设占比达到七成以上。

2.“两山银行”模式全国打响。在国资国企改革的主导之下，成立“两山银行”，试点改革工作在全国、全省引起很大反响。推出“胡柚贷”“民宿贷”“碳排放额度竞争性交易”等17类金融产品。截至目前，“两山银行”收储总额达3.5亿元，撬动社会资本19.6亿元，为299户生态资源经营主体发放生态贷20393万元，通过利益共享机制，反哺村级集体组织176个，总额1701万元。该项工作受到袁家军书记、陈金彪常务副省长、时任副省长彭佳学及市委汤飞帆书记、高屹代市长的充分肯定。

3.数字化改革持续优化。以“xx孝眼”智慧养老服务平台为基础，创新数字化居家养老协同应用，“一连就通，医得省心”等五心服务场景，入选全省数字化改革多跨场景重大应用“一本账”。得到副省长王文序、省政府副秘书长、办公厅主任暨军民，省政府副秘书长徐晓光，省民政厅厅长王剑候、市委书记汤飞帆的高度肯定。列入养老服务数字化改革省级试点单位，成为全市唯一。区域防洪风险研判作为多跨应用场景类项目成功入选全省首批水利数字化改革试点项目。6月，我县成功入选全国行政备案规范管理改革试点，全国仅15个县（市、区）上榜。

4.“大综合一体化”改革列入省级试点。县域行政执法“一站式、一体化、全链条”的基层治理新模式成效显著，在全省“大综合一体化”行政执法改革推进会上作典型发言，矛盾调处、行政执法、应急处置、法治保障、社会协同“五位一体”的社会治理中心建设，得到高兴夫、刘小涛等省领导充分肯定。并在2021年7月15日全省“大综合一体化”行政执法改革推进会上xx县交流做法经验。

5.督查激励事项获得重大突破。我县全域土地综合整治、服务纾困小微企业和个体工商户、鼓励和支持就业创业政策力度大等3个事项入选2020年度省政府督查激励事项，排名全市第一。

（四）城乡建设行动全面开花

城市有机更新。全面启动主城区旧城改造，渡口未来社区列入全省第三批未来社区试点名单，仅用 20 天完成 572 户签约腾空，刷新xx征收速度，获市委书记汤飞帆批示肯定。狮子口片区加快腾空拆除，全市率先采用 abo 模式开发建设。城区危旧房改造工作基本完成，2111 户居民喜圆“安居梦”。城东新区中央商务区加快成型成势，“金川之夜”xx江夜景璀璨夺目。乡村焕发新颜。扎实推进新时代美丽乡村建设，持续开展历史文化古村落保护利用、诗画风光带、万家灯火等专项行动。金色同弓田园综合体列入第三批省级农村产业融合发展示范园创建名单。精心打造芳村、同心和渣濑湾乡村新社区，乡村振兴数字产业园等特色场景闪亮登场。

（五）民生共富行动扩面升级

1.教育事业质效提升。启动全国义务教育优质均衡发展县创建，大力发展基础教育，加快城乡教育共同体建设，全面推进教育高质量发展。扎实推进“双减”工作，创新实施“三减三增”工作法，经验做法获省政务信息（每日聚焦）第99期采用，并先后被人民日报、中国教育报等国家级媒体报道。积极探索校企“双元”育人机制，全面推行“现代学徒制”“双师双徒”等校企合作教学，荣获省职业教育改革优秀典型案例、衢州市教育教学成果第一名。农民培训工作获省委书记袁家军、省委副书记黄建发批示肯定。大力实施教育信息化项目建设，荣获2021年度省教育信息化优秀工作方案，争取省补资金1000万元。今年申报的“校外培训机构治理一件事”项目入选全省数字化改革首批“揭榜挂帅”榜单，“留守儿童关爱一件事”入选全省教育系统数字化改革试点项目。65辆智慧校车正式投入运营，惠及全县20所乡镇小学4000多名学生，在全市率先实现专用智慧校车全县域覆盖。

2.卫生事业质效跃升。建立疫情防控网格化排查制度，守好医疗机构“大中小”门，实现了无死亡病例、无二代病例、无医务人员感染的目标。投资8.35亿元全面推进县、乡、村三级医疗机构基础建设项目，补齐基建短板。完善县域医共体“两员一中心一团队”制度，县人民医院第一季度cmi（医院综合能力指标）和rw（疑难病例诊治能力指标）大于2均居全市县级医院第二；县妇保院在2020年全省妇幼保健机构绩效考核中晋级a等，排名全省第7、全市第1；

3.文旅体事业卓有成效。创新推出以整合村落闲置资源、集中改造标准民宿、融合地方农业发展的新型旅游业态“腾云·旅游根据地模式”，目前该项目每月游客达1000多人次，营收20多万元，得到国家文旅部和省市各级领导的高度认可。xx县和金源村分别入选“微改造、精提升”省级试点县市区和单项试点单位。积极打造“xx漫居”民宿品牌，成功指导推荐xx彤弓山居获评白金宿，自在梅林民宿、老油坊民宿、宋邸民宿获评银宿。西源革命纪念馆被列入省级红色革命教育基地，入选省第四批浙江省党史学习教育基地。辉埠镇文化站、东乡村文化礼堂、金川街道徐村村文化礼堂3 家场馆列入全省公共文化服务功能拓展先行先试单位。

4.社会治理事业稳中有新。以县域社会治理中心建设为契机，全面推进社区、社会组织等“五社联动”的社会协同机制，构建县乡村三级协同架构。今年9月，成功入选国家智能社会治理实验基地（社区治理特色基地），成为浙江省唯一入选单位。xx农饮水案例获评2020年度浙江省地方水利改革创新最佳实践案例。经受住汛期全省最高降雨量级考验，实现安全度汛。深化信访矛盾纠纷“大走访大落实大调处大化解”行动，新增信访积案率同比下降 63%，获省级平安县“十六连冠”。

5.生态文明事业成绩喜人。坚持生态文明建设理念，积极开展省级生态文明示范县创建工作，今年7月份成功创建省级生态文明建设示范县。我县入围全省首批低碳试点县创建单位名单，成为首批省级低碳试点县创建工作