市公共资源交管办2021年工作总结和2022年工作安排

一、2021年工作总结

今年1-10月，市公共资源交易平台共完成项目10921宗，交易金额186.44亿元（去年同期6770宗，交易资金275.59亿元），其中，工程建设项目369宗，交易金额为51.96亿元（去年同期307宗，交易资金18.32亿元）；政府采购项目10033宗，交易金额为7.03亿元（去年同期6016宗，交易资金6.71亿元）；产权交易项目286宗，交易金额3.85亿元（去年同期243宗，交易资金2.71亿元）；国土交易项目105宗，交易金额为120.27亿元（去年同期70宗，交易资金133.89亿元）；其他公共资源交易项目为128宗，交易金额为3.33亿元（去年同期134宗，交易资金113.96亿元）。

（一）优化营商环境，激发市场活力

1.清理整合招标制度规则。为全面贯彻落实《优化营商环境条例》精神，根据《宁波市公共资源交易管理办公室关于印发

2.做好营商环境评价分析和责任事项整改完善工作。牵头完成营商环境评价，对营商环境评价表进行分析并对失分事项进行整改优化。建立健全的招投标领域优化营商环境长效机制，在宁波市公共资源交易网xx市分网上公布了工程项目招投标领域营商环境整治投诉举报及处理流程，开展专项治理行动。贯彻落实公平竞争审查制度，截至10月底，已对4个文件进行了公平竞争审查。

3.制定产权交易及国土出让负面清单。梳理制定了《xx市国有产权交易负面清单》《xx市国有建设用地使用权出让负面清单》，从竞买人资格条件、权属清晰、资产评估等方面详细列明了30项禁止性事项，设立了产权交易和国土出让“红线”，从源头上加强监管，营造更加公平公正的交易市场环境。

4.推行产权项目资格后审模式。在实现产权项目全流程网络竞价后，积极推行项目资格后审模式，吸引更多符合条件的潜在竞价人参与到竞价环节中来，全面提升了项目的参与度与竞争力，有效规避了资质租借等不良行为。

（二）提升数字化水平，推进整体智治

1.优化升级产权交易电子化平台。进一步完善产权交易项目网上审批，实现线上报名线下竞价模式，加强了竞买信息的保密性，有效减少了人为因素的干扰。建立新型产权电子化交易平台模式，通过招标与淘宝（中国）软件有限公司建立合作关系，充分利用商业平台更高的专业性、更广的受众面、更安全的网络性能，进一步扩展潜在竞买人范围，提升产权交易竞争力度。今年5月，通过招标方式与淘宝（中国）有限公司签订了合作协议，9月首次尝试将10套存量房产通过其旗下的阿里拍卖平台进行公开竞价转让，跨出了与商业平台合作的第一步。

2.持续推进公共资源交易全流程电子化。推进工程建设项目招投标全流程电子化，优化不见面开标系统的功能需求，深化不见面开标，根据项目投标情况实行分类监管，1-10月已对51个工程建设项目实行不见面开标。深入推进政府采购全流程电子化工作，实现政府采购从预算编制、采购交易和资金支付全流程网上操作。做好政采云预警监控工作，1-10月已预警621次，发出3次红色预警函。继续推进“全省一张网”网超采购，把好网超供应商和商品审核关，加强网超商品巡检和事后督查工作。全面推进国企采购全流程电子化，拓展在线询价、反向竞价方式。持续推行国有建设用地网上交易，规范国有建设用地使用权出让网上交易行为，完善机制，防范风险，扎实做好交易监管与服务。

3.推进公共资源交易信息化建设。开发建设公共资源交易直播间，通过互联网实时直播开标现场，实现电子投标、开标现场直播、网上询标等全流程网上交易。做好工程建设项目ca锁远程解密建设工作，为投标人网上投标和远程解密提供便利。开展计价软件与交易平台招投标工具对接测试，共有5家单位通过，扩大了我市工程建设电子交易平台的兼容性。加强门户网站安全管理和防护，推进xx市电子化工程建设招投标平台信息系统三级等保建设，建立了公共资源交易网络一体化的安全防护体系。推行电子保函的应用，投标人可自由选择保函平台，简化保证金缴纳流程，目前已有3家单位实现了电子保函对接，1-10月已生成电子保函6280份。实行交易见证服务，开发建设网上交易见证功能，自动生成xx市公共资源进场交易见证书并推送给相关交易主体，1-10月已生成227份交易见证书。

（三）创新服务方式，增强服务水平

1.全力做好疫情防控常态化工作。开通绿色通道，配合相关部门做好疫情防控相关物资服务应急采购工作，截至目前共完成应急采购16排ct医疗设备200余万元，防控集中隔离点及安保服务采购2批次。加强交易场所疫情防控管理，严格落实“测温+亮两码+戴口罩”准入制度，定期做好交易场所的消杀工作，确保各类交易有序顺利安全进行。

2.做好重要项目服务保障工作。坚持和巩固重要项目双向联络和容缺受理机制，今年共确定65个项目作为双向联络项目，落实专人对接，实行清单式、对账式服务，针对性开展提前介入、上门服务、全程跟踪等措施，保障重要项目交易顺利高效推进。1-10月已参加各类重要项目协调会议45次，完成双向联络项目43个，办理容缺受理项目17个。重点做好了“精特亮”项目、截污纳管项目、中横线快速路一期项目、一体化智能化公共数据平台项目、创意水街及中央公园管理用房经营权项目等重点民生实事项目的服务监管工作。

3.加强乡镇公共资源交易指导服务。为促进平台互联互通和信息充分共享，制定出台“两联四服务”活动方案并开展活动，由办领导带队，中层干部担任联络员，与18个镇级交易平台进行联络并做好下沉式指导，加强镇级平台的业务指导、人才培养和制度规则建设。

4.做好政府采购支持企业发展工作。积极贯彻执行政府采购支持企业发展政策，采用取消投标保证金、降低履约保证金比重（由合同金额的10%以内降低至5%以内）、约定支付预付款不低于合同金额的30%、不得设置质量保证金等没有法律法规依据的各类风险防范保证金等措施，1-10月政府采购项目工本费减负764.81万元、投标保证金减负6647.83万元、履约保证金减负4078.97万元，合计减负11491.61万元。

5.积极组织开展业务培训。组织政府采购业务培训会，共有106家单位近150名业务骨干参加，会上就政府采购政策法规、营商环境评价指标和投诉处理指导性案例等进行解读，进一步提升采购联络员的业务素质，增强采购单位的责任主体意识。开展镇级平台业务培训，对《xx市小额工程建设项目交易管理办法》《政府采购需求管理办法》进行政策解读，针对交易活动过程中的常见问题进行解析，提升镇级平台工作人员的业务能力。

6.积极做好政府集中采购相关工作。