县党委理论学习中心组关于县生态产业发展的调研报告

“利用良好的生态优势，可以发展旅游、康养和其他生态型产业。你们巴马是长寿之乡，百岁老人很多，这些都是发展生态产业很好的条件。”这是习近平总书记在2019年全国两会期间听取广西工作汇报时所作的重要指示讲话。作为集革命老区、少数民族地区、石漠化地区于一体的国定贫困县，巴马县如何贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，将生态优势转变成经济优势，从而促进巴马高质量脱贫、高质量发展？为此，巴马县全面贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，立足生态优势，坚定不移发展生态产业，切实将生态产业与精准扶贫和经济社会发展有机结合，探索走出一条“生态与发展互动共赢”的高质量发展道路。

一、巴马发展生态产业的背景

（一）贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记的重要指示精神。2005年，时任浙江省委书记的习近平在安吉考察时首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，将绿色作为新发展理念的重要组成部分，将污染防治作为全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一，在不断的探索与实践中形成了习近平生态文明思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全国上下必须遵循的行动指南。如前文所述，2019年全国两会期间，习近平总书记对巴马工作给予了高度关注，作出了重要指示，为巴马发展生态产业指明了方向，提供了根本遵循。巴马大力发展生态产业，是贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示精神的必然要求，是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治实践。

（二）贯彻落实上级党委、政府的决策部署。为推动习近平生态文明思想全面落实落地，2015年4月党中央、国务院出台《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，2018年5月召开全国生态环境保护大会，接续为生态文明建设作出了顶层设计和高位部署。自治区党委、政府相继出台了《关于大力发展生态经济深入推进生态文明建设的意见》和《广西生态经济发展规划》。河池市举全市之力开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动，将营造山清水秀的自然生态作为“六大行动”之一。发展生态产业是巴马县党委、政府坚决贯彻落实上级党委、政府决策部署的重要工作之一。

（三）打赢打好脱贫攻坚战的重要抓手。巴马是国家级深度贫困县、滇桂黔石漠化片区县，集“老、少、山、穷、库”于一体。“十三五”期间，全县有57个贫困村、65167个贫困人口，2015年底贫困发生率高达25.5%。巴马的贫困人口主要聚集在喀斯特地貌生态脆弱的东山乡、西山乡和所略乡、燕洞镇等乡镇，因为生态脆弱，生产生活的基本条件严重不足，那里生活的人们非常困苦，为了生存，只能向大自然继续索求，甚至破坏自然进行垦荒，进而造成了更加严重的水土流失和生态环境恶化，进一步加剧了贫困化程度，形成了恶性循环。要打赢打好脱贫攻坚战，必须发展生态产业尤其是生态扶贫产业，推动扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，使贫困人口从自然资源与生态保护举措中得到更多实惠，才能实现脱贫攻坚与生态文明建设有机统一的“双赢”。

（四）实现产业转型升级的必然要求。巴马是世界长寿之乡，这里山清、水秀、洞奇、物美、仁寿。虽然名声在外，但是长期以来旅游和养生产业都是走低端路线，大多只有旅游和景区，没有配套的服务设施和高端康养产业，曾经在很长的时间内给外人的感觉来巴马都是治病的，这里都是老头、老太太，严重影响了巴马产业尤其是旅游产业的持续健康发展，产业转型升级势在必行。同时，巴马素有“八山一水一分田”之称，土地资源稀缺，又是生态保护地区，不具备扩大发展第一产业和第二产业的要素和条件。要实现产业转型升级，推动巴马经济社会高质量发展，必须牢牢抓住新一轮科技革命，大力发展“在大数据和5g技术支撑下的大健康生态产业”。

二、主要做法

（一）坚持党对生态文明建设工作的领导，全面加强生态文明建设。始终坚持以习近平生态文明思想和习近平总书记对巴马工作的重要指示精神为指导，党政主要领导切实扛起生态文明建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。出台了“两山”理论实践创新基地建设规划方案等文件，全力在生态文明建设上做好文章，大力开展封山育林、退耕还林，实施“绿满八桂”、生态公益林、石漠化综合治理，加快推进生态新农村建设步伐，深入实施大气污染防治等重点生态工程。深入落实《巴马盘阳河流域生态环境保护条例》，加强盘阳河流域重点区域生态环境保护，切实落实“河长制”责任工作。近年来，巴马全部拆除赐福湖湖面网片、网箱38万多张（个），清理湖面超过1000万平方米，实现“退渔还景”；检查整治69家金属非金属矿山，退出5家，关闭尾矿库10个，淘汰一批高能耗高污染企业；城区及主要景区禁燃烟花爆竹。目前，全县森林覆盖率达到78.84%以上，城区空气质量优良率95%以上，县城区饮用水源地水质达标率95%以上，主要流域水质优良率100%。

（二）以系统工程思路抓好生态修复工程，大力发展生态扶贫产业。坚持保护优先，打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施山水林田湖生态保护和修复工程，推动实施《巴马盘阳河流域生态环境保护总体规划》（2016—2030年），实现与凤山、东兰、大化等邻近县份开展跨区域河流环境综合整治。立足生态优势发展绿色支撑产业，制定出台了《巴马瑶族自治县贯彻落实习近平总书记听取广西工作汇报时对巴马工作重要指示精神实施方案》《巴马瑶族自治县生态扶贫试点工作方案》，积极发展生态旅游、健全康养体系、探索绿色金融，探索建立了石漠化片区“高中低”立体种养模式，促进贫困人口在生态建设保护修复中适度发展合适的产业。聚焦县级“5+2”、