和平镇领导班子2020年度民主生活会

对照检查材料

根据县纪委机关、县委组织部《关于认真开好2020年度全县党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（藤组通〔2021〕2号）文件要求，和平镇领导班子深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九届五中全会精神等，统一思想认识，巩固深化“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和脱贫攻坚专题巡视“回头看”整改专题民主生活会成果，深入查摆班子存在的问题和不足，深刻剖析问题产生的原因，逐项提出整改落实的思想和措施，现将对照检查情况报告如下：

一、“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会整改措施落实情况

2019年12月，和平镇常委班子召开“不忘初心、牢记使命”民主生活会。会上，共查摆出五个方面12个问题。会后，及时制定了问题整改清单，印发了问题整改方案，明确了班子成员及各责任部门整改责任、整改措施及完成时限。经过努力，目前各项问题已基本整改到位。

（一）“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会整改措施落实情况

1.在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面，针对政治意识不够强、看齐意识有欠缺的问题。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线和根本任务，紧扣真学真懂真信真用的学习要求，坚持每季度不少于1次的学习制度，督促全镇党员干部充分借助藤县党建、学习强国等平台载体强化学习，坚持学以致用,学用结合，强化党性锤炼，推动理论学习入脑入心。二是坚持把学习习近平总书记重要讲话和指示精神作为各级党组织学习的“第一议题”，突出带着问题和集合实际学，围绕“初心”和“使命”对标找差距，力戒形式主义，真正做到知行合一。三是推动主题教育走深走实，把学习成果讲出来、用起来，转化为推动工作的强大动力和补齐发展短板、加速追赶超越的具体举措。

2.在做到“不忘初心、牢记使命”方面，针对对照高标准脱贫成果还有一定差距、抓党建促脱贫攻坚工作办法不多的问题。一是着力加强领导班子自身建设，坚持从严要求，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制原则。坚持集体领导、民主决策，不断提升领导班子的整体合力。二是通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，进一步增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署在我镇得到全面贯彻落实。三是提高政治觉悟。镇领导班子成员先后到了和平镇烈士纪念碑、屯江荔枝村“第一面红旗升起的地方”，缅怀革命先烈，组织观看《大会师》的红色影片，组织开展集中研讨，进一步锤炼了班子成员的党性意识，提高政治觉悟。

3.在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面，针对群众观念不够牢固、服务群众的意识还有待加强的问题。一是落实好“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，大力践行“书记在现场、支部在一线、党员在行动”工作法，打好打赢“脱贫攻坚战”，全面实施乡村振兴战略。二是通过学习研讨、对标先进，激发了班子成员干事创业的激情和热情，着重强调了责任担当意识。面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。三是通过深入学习习近平总书记关于“以人民为中心”的理念，通过学习再次回望共产党人的初心和使命，更加坚定班子成员的群众观念、主动为群众解难题的宗旨意识。

4.在知敬畏、存戒惧、守底线方面，针对在党风廉政建设和反腐败工作中，两个责任落实不到位、严格执行党内政治生活有欠缺的问题。一是坚持正向激励，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。落实自治区、梧州市激励干部担当作为有关文件精神，突出用人导向，选树先进典型，推动容错纠错，关心关爱干部，营造干事创业浓厚氛围。二是班子成员通过深入学习党章党纪党规，更加自觉学习、严格遵守《准则》、《条例》，进一步强化了班子自身理论素养和党性修养，敬畏党纪国法，牢固树立法治思维和法治方式，自觉遵守，强化行为规范，不搞特殊化，带头转变作风，带头抓好廉政建设，把高标准履职尽责作为基本要求，始终做到不放纵、不越轨、不逾矩。三是加强组织建设，锤炼干部队伍。增强攻坚克难的精神、抓落实的力度、破难题的勇气，把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把求实效作为一切工作的目标，树立了精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的良好形象。

5.在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面，针对理论学习与上级要求有差距、防范风险能力方面有欠缺、攻坚克难意识还不够强和作风转变不够到位的问题。一是进一步强化廉政建设，营造风清气正的政治氛围，切实担负起管党治党政治责任，锲而不舍、久久为功推进全面从严治党。二是进一步以坚定的信心和决心，狠抓各种存在问题、薄弱环节的整改，确保取得高质量成效。坚决打好扫黑除恶专项斗争，保持惩治腐败高压态势，精准运用“四种形态”，严肃惩处不收敛不收手问题，严肃查处扶贫、民生等重点领域和群众身边的腐败问题。三是进一步抓好干部日常教育、监督和管理。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决查处顶风违纪行为，切实纠正官僚主义、形式主义等问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮，为我镇经济社会发展创造风清气正的政治环境。

（二）中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会整改措施落实情况

2020年5月，和平镇常委班子召开落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会。会上，共查摆出三个方面8个问题。会后，及时制定了问题整改清单，印发了问题整改方案，明确了班子成员及各责任部门整改责任、整改措施及完成时限。经过努力，目前各项问题已基本整改到位。

1.在学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述不够系统，学习形式较单一，力度、深度有待提高方面，针对学用结合不够、个别班子成员学习积极性、主动性不高方面的问题。一是坚持学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，尤其是深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，深刻领会和全面把握其精神实质，切实用重要论述来武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持把学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为党委学习的“第一议题”，做到有学习有讨论、深学深悟、常学常新，力戒形式主义，真正做到知行合一。三是督促全镇党员干部充分借助藤县党建、学习强国等平台载体强化学习，充分利用“讲习所”、“三会一课”等村级宣传阵地，营造良好的学习氛围，坚持学以致用,学用结合，强化党性锤炼，推动理论学习入脑入心。

2.在巡视整改责任落实不到位，整改工作推进没形成合力，整改责任压力传导仍有衰减方面，针对推进“两不愁三保障”工作突出问题整改仍存在短板弱项、人饮工程后续管理办法不多、抓党建促脱贫攻坚工作思路不多，压力传导不到位的问题。一是常态研究推动党建促脱贫、书记抓党建督导脱贫、班子成员抓党建推动脱贫的机制。明确抓党建促脱贫职责要求和工作规范，认真贯彻落实抓党建促脱贫工作各项目标任务，推动以党的建设全面促进脱贫攻坚工作落地生根。二是通过土地流转、发展物业经济、清理不规范合同、示范引领创新发展渠道、结合产业发展自主经营等多元化发展壮大村级集体经济。三是注重从贫困村致富带头人中发展党员，提高发展对象中致富带头人占比。持续推进农村党员大培训工作，积极把年轻且有能力的党员发展成为致富带头人。

3.在脱贫攻坚工作统筹推进不够，决策部署站位还不高方面，针对扶贫信息数据质量有待提高、脱贫攻坚目标站位不高的问题。一是坚持强化主体责任意识，严格落实党委抓党建促脱贫主体责任，坚持一岗双责，加强对基层党组织履行抓党建促脱贫责任情况的监督检查。二是坚持一以贯之抓整改，统筹推进问题的整改工作，主动承担责任，一体推进、一体解决。三是坚持建章立制抓整改，建立健全工作机制，切实推进整改措施落实落地，不断巩固整改成果。坚持“回头看”抓整改，坚决做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。

二、存在突出问题

（一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面

一是政治意识不够强。表现在执行上级决策部署的政治站位不够高，距离上级的要求存在一定的差距。学习政治理论上还存在一定的重视不足，个别班子成员还存在重实际工作轻政治理论学习的现象。例如个别班子成员对脱贫攻坚工作理解不到位，没能深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，在2020年走访预脱贫户工作中不严实，对贫困户“八有一超”、“两不愁三保障”等各项指标方面了解不够准确，短板思维没有形成。

二是看齐意识有欠缺。表现在主动对标对表中央和上级党委精神还不够重视，组织学习党的理论和方针政策不够主动，对中央和上级党委新出台的重要政策、重要文件，没能做到第一时间带领班子成员深入学习、抓好贯彻落实。如：党的十九届五中全会召开后，虽然在班子领导会议上进行了传达学习，但班子在学深悟透其精神实质上做得还有欠缺，没有落实到具体的行动上推进全镇工作。

（二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面

一是领导核心作用发挥不够。带领班子认真执行党中央决策部署，是第一位的政治要求。在这个问题上，一直是旗帜鲜明、态度坚决的，但落实到具体工作上还存在引领不够的现象，比如，推动产业转型升级上，班子没有形成合力从根本上解决产业层次低、链条短、后劲不足的问题；在实施乡村振兴战略上，发展不够均衡的问题还没有得到具体解决。

二是民主集中制落实不够。落实党委议事制度不够严格，有时不能及时研究重大问题，有时会因为上会议题多而赶进度，班子会前酝酿不够充分，导致分析研判不够到位。各班子成员会前沟通交流的还是不足，因为事情紧急给大家讨论时间更加短，并对议题情况不熟悉的班子成员在会上发表意见较少，思想的碰撞没有形成更好的解决方案。

三是基层组织建设力度不大。一些村支部政治引领作用未能充分发挥，村级组织没有拧成一股绳，未能形成合力。面对农村流动党员增多的实际，教育管理创新还跟不上发展形势，缺乏对流动党员有效管理与服务。对普通党员的学习培训不全面，放松了思想教育和带富能力培训，出现了党员先锋模范作用发挥不充分、党员干部队伍活力不足现象。

（三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面

一是工作标准还有差距。对上级关于疫情防控、“六稳”“六保”、攻坚攻坚等决策部署能够认真贯彻落实,但结合实际思考研究不多，站得不高、看得不远。疫情防控制度落实上还存在前紧后松、排查不够扎实细致的问题；在保障基本民生、帮扶中小微企业方面，工作思路不宽，措施不多，仅仅停留在走访慰问，想方设法抓产业发展、项目扶持不够；在推进攻贫攻坚上，对巩固提升脱贫成效谋划不多，安排的工作没有及时督查和“回头看”，重布置，轻落实。

二是进取精神还有差距。面对繁重的工作任务时，个别班子出现了一定程度的懈怠情绪和疲于应付心态，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，满足于不出错、过得去，对新政策、新问题的研究不够,习惯于凭经验做事。

三是宗旨意识还有差距。把工作的出发点和落脚点放在以人民为中心上，为群众服务的宗旨意识有所淡化，联系群众方式单一，与群众坐下来，面对面耐心沟通交流少，对群众所思所想所盼了解少，对一些历史遗留问题解决不到位。比如，针对群众集中反映饮水管网改造、乡村道路整修等问题,虽然也重视了、协调了，但个别问题推进解决的力度还相对缓慢。

（四）在学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，加强科学谋划，查找短板弱项方面

一是学习渠道单一。领导班子成员普遍能够认真学习贯

彻党的十九届五中全会精神，大多数领导班子成员均是通过培训班、学习班等途径被动学习贯彻党的十九届五中全会精神，喜欢听课记笔记，真正交流体会、汇报心得少，导致部分同志在学习上浅尝辄止，没有深层次的思考十九届五中全会精神的科学实质和重要指导意义。如个别同志平时喜欢忙于事务性工作，静下心来学习少，照抄照搬记录多。有时工作多、任务重学习就收到影响冲击，导致学习不够系统、掌握一知半解，韧性钻劲不够，有浅尝辄止、半途而废的现象。

二是学习成果转化能力较弱。学习方法不够系统全面，只顾学习理论知识，学习有记录、有讨论、有体会，缺少与实践配合，没有把学用结合、学以致用摆在重要位置。尤其是在对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标科学合理分析全镇发展短板、研判发展战略、做出发展规划过程中，把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题的效果不理想，指导创新的能力不足，统筹协调、科学谋划工作与目标要求相比仍有欠缺，导致找短板弱项不全面、谋划发展思路不长远，一定程度上不利于“十四五”时期全镇经济社会平稳健康有序发展，不利于全镇乡村振兴战略大格局的早日实现。

三是对照远景目标落实工作任务少。个别同志政治站位不高，全局意识不强，片面认为党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标与自身关系不大，自己只要做好上级安排的工作任务就行了，从根源上影响了工作的创新开展和开学谋划，更不能从基层工作落实层面上给党中央提供科学决策依据和意见建议，不利于政策落实落地。

（五）在落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面

一是党风廉政建设不到位。全面从严治党第一责任人责任落实不严，没有真正把党风廉政建设作为领导干部自己的“责任田”和“份内事”。对于管党治党政治责任认识不够，工作中过于注重经济社会发展，没有把党的廉政建设摆到同等位置上。日常党风廉政建设工作压力传导不足，对党风廉政建设压力传导小，领导干部经济责任审计问题整改存在失之于宽、失之于软的情况。

二是“一岗双责”思想认识不深。全面从严治党，党委担负主体责任，领导班子成员要履行“一岗双责”，党委部门要承担全面从严治党的具体职能责任。实际工作中，部分领导班子成员对“一岗双责”定位不清、了解不细，不知如何做好“一岗双责”，存在一定敷衍心理，认为党风廉政建设与自身分管领域关系不大，有麻痹思想，同时也没有找到有效方法，导致在落实主体责任上履职尽责的决心和力度不够，只停留在完成上级布置的工作任务上。

三、问题原因剖析

（一）从思想方面剖析

主要是党性锤炼不够实。之所以存在政治意识不够强和看齐意识有欠缺的问题，是因为镇领导班子成员虽然大都是接受多年党性教育，但党性修养标准离高要求还有差距，对社会上形成的新四风问题敏感性不够强，有时发现有苗头性问题也没有做到大胆提醒、及主动时处理。有的同志在认识上仍然不够深刻，以事务工作代替党性锻炼。这是导致班子在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在差距的原因。同时对学习重视程度不足，宣传队伍薄弱，有的同志在认识上仍然不够深刻，学习积极性不高，特别是部分干部对学习的要求有所下降，出现不想学、不愿学现象，对习近平总书记关于扶贫工作重要论述的学习不够深入。这是导致班子在抓脱贫攻坚工作缺乏统筹，没有把上级脱贫攻坚工作重大决策部署与和平实际结合好、贯彻好，对上级出台的一系列指导脱贫攻坚深入开展的新政策、新措施理解不深、领悟不透、宣传解读不够。

（二）从政治方面剖析

主要是政治视野不够宽。镇领导班子对政治理论学习的紧迫性不够强，特别是对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神缺乏前瞻性、系统性、全面性的深入学习，理解趋向概念化、表面化，没能做到从政治上来观察、从全局角度去考虑，有时在落实中央重大决策部署上不迅速，履行政治责任不够全面过硬。这就导致了领导核心作用发挥和民主集中制落实不够的问题。

（三）从作风方面剖析

主要是作风标准不够高。之所以存在工作标准、进取精神、宗旨意识方面的问题，是因为镇领导班子成员在面对脱贫攻坚、项目建设、产业发展、乡村振兴等中心工作时，考虑到任务繁重，干部队伍经过长期作战会出现疲惫心理，降低了一些工作标准和要求，以及对严管和厚爱的认识不充分，存在老好人心理。

（四）从能力方面剖析

主要是创新能力不够强。镇领导班子成员创新意识不够强烈，探“盲区”，辩“误区”的胆识不够大，在抓基层党建责任落实方面按部就班、创新不足，激发干部干事创业热情的方式方法不多，一定程度上影响工作成效。导致出现学习渠道单一、学习成果转化能力较弱、对照远景目标落实工作任务少的问题。

（五）从廉政方面剖析

主要是制度约束不够严。面对新形势、新任务、新要求，镇领导班子在制度建设方面研究不深不透，落实到具体行动有差距，有的缺乏针对性和可操作性，导致具体的制度执行力度不够、刚性不强，造成有的工作落实和高标准有差距。导致出现党风廉政建设不到位、“一岗双责”思想认识不深的问题。

四、下一步整改方向及措施

按照中央脱贫攻坚专项巡视整改和“8+1+3+2+2”专项整治要求，针对查摆的问题和原因分析，按照强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处的要求，在今后的工作中坚定信心，勇于迎难而上。

一是着力提升政治素养。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线和根本任务，紧扣真学真懂真信真用的学习要求，坚持每季度不少于1次的学习制度，督促全镇党员干部充分借助藤县党建、学习强国等平台载体强化学习，坚持学以致用,学用结合，强化党性锤炼，努力提升理论水平和分析问题、解决问题的能力，提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，始终在思想上、行动上与中央和省市县委保持高度一致，确保政令畅通，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署在我镇得到全面贯彻落实。

二是着力强化党性修养。始终不忘初心、牢记使命,不断增强党员意识，强化党性修养，做到忠诚老实、品行纯正、心胸宽广；认真贯彻民主集中制原则，着力在调动委员积极性、增强班子团结上下功夫，不断提高班子的战斗力凝聚力向心力；严格执行党的各项纪律、守住各条防线，管住小节，守住本分，确保在工作生活不触线、不越线。三是着力振奋精神状态。着力克服站位不高、等靠依赖、不思进取等思想，进一步增强事业心责任感，着眼推动高质量发展这条主线，科学组织制定“十四五”规划，把发展的思路理清、建设的措施搞实；围绕产业升级、乡村振兴等重大问题，突出抓好重点项目建设、传统产业升级改造、乡村环境整治，把精力集中到谋划工作办实事上。

四是着力改进工作作风。牢固树立正确的权力观、政绩观和利益观，坚持以人民为中心的发展思想、以推动工作落实为导向的评价标准，深入研究新情况新问题，大胆解放思想，创新工作模式；大力践行“书记在现场、支部在一线、党员在行动”工作法，按照自治区党委、市委和县委的要求，认真履行主体责任,坚持抓管理、立规矩、严问责，始终保持从严治党、从严治警的高压态势。

五是着力强化廉政建设。切实担负起管党治党政治责任，锲而不舍、久久为功推进全面从严治党。以坚定的信心和决心，狠抓各种存在问题、薄弱环节的整改，确保取得高质量成效。坚决打好扫黑除恶专项斗争，保持惩治腐败高压态势，精准运用“四种形态”，严肃惩处不收敛不收手问题，严肃查处扶贫、民生等重点领域和群众身边的腐败问题。进一步抓好干部日常教育、监督和管理。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决查处顶风违纪行为，切实纠正官僚主义、形式主义等问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮，为我镇经济社会发展创造风清气正的政治环境。