同志们：

今天召开市委全面深化改革领导小组全体会议，主要任务是，传达贯彻省委全面深化改革领导小组第七次全体会议精神，研究部署当前我市改革工作，以更大的决心和力度推动改革落实，确保取得实实在在的改革成效。

刚才，**传达了省委全面深化改革领导小组第七次全体会议精神，会议审议了近期需要重点改革的一些问题、三个抓改革落实的重要文件和两个具体的改革方案，听取了部分县（市、区）和改革牵头责任单位改革工作情况的汇报发言。对于刚才审议的几个文件，请市委改革办和有关单位认真吸纳大家的意见，抓紧修改完善、尽快印发执行。下面，我就如何进一步深化全市改革工作强调几点意见：

一、坚持问题导向，以抓项目的劲头推动改革落实

关于我市改革工作，总的感觉是，各地各部门都非常重视，抓得也比较紧，特别是一些“规定动作”做得比较到位，比如行政审批制度改革、国资国企改革、农村土地承包经营权确权登记等工作，都走在了全省前列。但是，我们的改革还有很多需要加强和完善的地方。强书记指出的选择性改革、机械性改革、消极性改革、应付性改革等不良倾向，在我市也不同程度地存在。尤其需要指出的是，我们结合**实际情况、针对突出问题推进的改革举措还不多，“自选动作”还不够，目前还拿不出在全国全省有一定影响力的、具有**特色的改革样本。

改革必须要奔着问题去，解决了大问题就是大改革，解决了小问题就是小改革，什么问题突出就改什么，什么问题制约发展就改什么，这样的改革群众才拥护，这样的改革才有效率。就目前来讲，重点要围绕这么五个方面的问题进行改革：

一是关于深化城市管理体制和综合执法体制改革的问题。城市化是一个不可逆转的大趋势，这是不以人的意志为转移的。顺应这样的一个趋势，进一步加强城市管理迫在眉睫。目前，要尽快将城管局列入市政府组成部门。同时，要逐步推进城市综合执法体制改革工作，这也是一个大方向，可能很难一步到位，但这项工作必须尽快启动、有序推进。

二是关于加强农村规划和规范农民建房的问题。目前，我们的农民建房管理工作很不到位。很多农民建房子，想怎么建就怎么建，建了几年也不封顶、不粉刷。对这样的事情，我们必须管起来。农民建房，不单单是个人的事情，房子建起来以后是要给大家看的，实际上就是一个“公共产品”，建得好是一片风景，建得不好就会影响瞻观，影响我们的整体环境。对农民建房，我们必须按照《**村镇建房规划审批办法》以及省政府办公厅下发的《关于切实加强农村住房建设管理的通知》要求，尽快在规划、监管、奖惩等方面拿出一系列配套措施来。

三是关于推进公务用车改革、打造“滴滴出行政务版”的问题。今年元月份，我们和**公司签订了战略合作协议，共同研发全国首个“**政务版”，这项工作要抓紧推进，成熟以后，要向全国推广。

四是关于推进工程招投标体制改革的问题。现在的招投标，看似公平，但实际上问题很多。因为要搞招投标，程序复杂，经常会耽搁项目建设时间。同时，一些企业拿到项目后，层层发包，最后建设质量又难以保证。所以，怎样做到不违法、不违规，又能够保证项目建设顺利推进，值得我们认真研究。

五是关于深化物业管理体制机制改革的问题。小区物业管理也是一个“老大难”问题，真正管得好的、收费又不是很高的小区少之又少。这方面，老百姓有不少怨言，也影响到了城市的整体形象，必须要积极探索，拿出行之有效的解决办法。

同时，还要高度关注三个方面的改革问题：一是顺应城市化发展趋势，加快推进户籍制度改革，进一步做旺城市人气；二是坚持为农服务宗旨，加快推进农村综合产权流转交易市场建设试点工作；三是探索建立干部“能上能下”机制，进一步营造“重品行、重实干、重业绩”的用人导向，着力巩固**风清气正的政治生态。

在破解这些改革问题的过程中，重点要抓好四个方面：一要掌握实情。到底怎么改、要达到什么目标，要深入调研，掌握实情。二要敢于创新。改革从来都是摸着石头过河。要想在全省、全国创出**经验，我们一定要大胆地闯、大胆地试，努力在改革中抢得先机，赢得主动。三要强力推进。目前，我们在推进项目建设上已经形成了一整套行之有效的制度。比如，制定下发《项目建设“倒计时”实施方案》、建立项目督查微信群，等等。推进改革项目，我们完全可以复制这些经验，借鉴这些办法，确保每一项改革按照时间节点稳步推进。四要善于总结。在每一项改革取得一定成果时，我们一定要对这些成果进行总结和提升，研究出台一批务实管用的政策文件，在全市推广，在全省、全国宣传。

二、注重精准发力，以改革助推全市经济社会发展

习近平总书记指出，能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。我们要把深化改革作为应对新常态、贯彻新理念、推进经济社会发展的最大利器，切实抓紧抓好抓实。

（一）先行先试，围绕重大平台建设抓改革落实。

在省委、省政府的关心支持下，我们的高铁经济实验区、国际医疗旅游先行区先后获批，加上国家全域旅游示范区，我们已经有了三个新的重大发展平台。平台批下来了，如何建设、如何发展、如何