改造老旧小区是贯彻落实十九大精神, 践行以人民为中心发展思想，实现老旧小区群众对美好生活向往, 解决城市发展不平衡不充分问题的一项重要举措。但是，由于我市财力薄弱，资金不足一直是制约老旧小区改造的最大难题。

一、什么是市场化“多层+1”方式

所谓“多层+1”，是指在不占用城市土地资源的前提下，在老旧小区原有的4—7层楼房的顶层再加盖一层，加层作为商品房向市场出售，所得收益用于补贴原有楼房和小区的综合改造。综合改造内容包括:加装电梯、外墙节能保温、建筑内的管线改造、无障碍设施配建、建设立体停车设施、提供社区服务用房等。                                                                                                                                                                                                                                                                                                     &n