围绕开创新局面  改进机关工作方法*

（1983年1月5日）

徐海锋

新的一年开始了。《人民日报》元旦社论提出：“要让我们每一条战线、每一个地区、每一个单位、每一个中华儿女都给自己提出这样的任务：在新的一年要有新气象、新成就、新贡献，要给我们的伟大的事业增添新的光彩！”我们公社机关的每一个同志，都必须按照这个精神，来认真总结1982年、规划1983年，下决心在新的一年里做到这样“四个新”，开创各项工作新局面。公社党委初步研究了今年农副工业生产的任务和今后公社机关的工作方法。如何完成好今年的生产任务？总的指导思想还是一靠政策、二靠科学、三靠改变生产条件。具体地来说：

（一）大力加强思想政治工作。思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线，我们一定要把思想政治工作和经济工作结合起来，要真的结合好，不要走极端，一会儿强调这个，一会儿强调那个；不要顾此失彼，要相辅相成、相互促进。首先，第一位的任务，是学习党的十二大文件，要用党的十二大精神统一全社共产党员和干部、社员的思想。打算本月10日后集中训练全社党员，春节后集中训练非党干部。其次，要在学习、贯彻十二大精神的基础上，深入进行“三个教育”：党的政策教育、“三兼顾”教育、共产主义思想教育。在加强思想政治工作过程中，要在全社实施这样一些工作方法：党员联系户、乡规民约、回忆对比、谈心活动。

（二）普遍推行以“包”为核心的联产承包责任制。“包”，就是把劳动者的劳动报酬与生产成果紧密联系起来，把责、权、利结合起来，使农民在集体经济中的地位不再仅是单纯的劳动者，而成为既是生产者又是管理者，真正成了主人翁。我们打算，农业上普遍推行“双包”，就是“按户包产，按户包分配”。包，这是统与分的结合，宜统则统、宜分则分，弹性很大，有普遍的适应性。不仅农业上能搞，副业、工业也能搞。我们打算，要求公社的集体副业和社队企业，也普遍实行承包制。全社939亩水面，全部包产到户；培育蘑菇翻两番，从去年的5万平方尺增加到20万平方尺，全部包产到户；蚕桑，全部包产到户。

（三）调整和加强农副工三业的领导力量和技术力量。打算建立农水办公室、多种经营服务公司和工业供销公司。工业要加强科学技术的引进和推广工作。农业和多种经营要办好农技小报、农技墙报、农技广播、农副业技术的短训班和巡回演讲等。多种经营服务公司可以既是行政指导机构，同时又是经济实体，发展一些生产购销业务。同时，要大胆起用能人。对于干部、群众中凡是有一技之长的人，会经营、会管理的人，就要放手使用他们，充分发挥他们的作用。对于那些成绩大、贡献大的，可以给与较高的薪酬。

（四）要特别重视落实党的知识分子政策。要教育广大干部和群众懂得知识分子在社会主义现代化建设中的地位和作用，造成尊重知识、尊重科学、尊重知识分子的新风气。要十分关心和重视改善中年知识分子的工作和生活条件，尽最大努力解决他们的后顾之忧。这包括中小学教师、医务工作者和农副工技术人员等等，他们的住房问题、子女就业问题、夫妻两地分居问题、疾病治疗问题等，有可能的话，都要优先解决。

（五）加强基层领导班子建设。要大胆选拔优秀中青干部到领导岗位上来，逐步实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化 。要加强对各大队、单位的政治思想领导和工作指导，帮助他们端正思想路线，振奋革命精神，改进工作方法。

（六）机关工作搞出点新气象来。胡耀邦同志最近在安徽视察时讲，“从今年到2000年还有18年，大家都在比赛，拿出魄力来干吧！”在十二大精神的鼓舞下，全国、全省、全县，农业、工业、各行各业，出现了你追我赶争上游的形势。在全县三干会上，我们公社的大队书记们提出：“今年落后不泄气，明年定要赶澄西。”我们全社机关的同志，更要有这样的决心，这样的志气，拿出魄力来大干一场，争取今年我社各项工作能跑到全县的前列去。

胡耀邦同志在谈到机构改革时讲，为了把工作做好，一是要求我们的各级机构要善于分工，善于组织；第二要讲究工作方法，要“缩小指挥权，扩大发言权”。我们党委初步考虑，在新的一年里，公社机关工作实行以下一些办法：

（1）以本职工作为主，建立岗位责任制。对于公社机关干部，不再搞常年包大队，平时以本职工作为主。要求大家各负其职，紧密围绕党的中心工作，积极主动地、富有创造性