县综合行政执法局2021年上半年工作总结及下半年工作思路

今年以来，县综合行政执法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府决策部署，对标“重要窗口”新目标新定位，遵循“利民为本、执法为基、数字赋能、唯实唯先”的工作思路，主动适应城市管理新形势、执法改革新要求、市民群众新期待，在改革中坚持创新、在管理中找准定位、在规范中严格执法，夯实责任担当，下足绣花功夫，扎实推进数字改革、市容管理、控违拆违和执法办案等各项重点工作稳步发展。

一、数字赋能激活力，探索智慧治理“新路径”

 1.智慧城管迭代升级。聚焦数字改革，加快推进智慧城管指挥中心建设，深度融合智能化场景应用模块，共享“雪亮工程”576路视频监控资料和自建25路监控视频点位，全天候动态监控城区主要道路及重要区域，自动智能识别无照经营、店外经营、机动车乱停放等14类常见城市管理问题，通过远程下派就近执法队员快速处置，有效缩短了指令发出到结果反馈的经过路径，实现“问题自动生成、平台自主指令、网格员即时反应”的闭环高效处置，进一步提升城市智慧化管理水平。截至目前，共完成基础设施建设投资600余万元，中心整体完成施工约90%，预计6月底可正式投入使用。现原数字城管中心，依托单元网格管理和职能部门管理相结合的方式，通过采集员巡查采集、视频监控等多种方式发现和解决问题，统一分派，及时梳理、处理解决疑难案件。今年以来，智慧城管平台共收集上报信息10523件，结案10513件，上半年结案率为99.90%，按时结案10392件，按时结案率为98.76%。

2.渣土管理数字赋能。依托市级监管平台，创新科技+管理模式，对全县所有渣土运输车辆全方位安装监控探头和gps定位系统，全程精准追踪行驶路线，实时比对车辆监测数据，路线偏移预警，确保车辆轨迹路线“不出轨”，有效监控渣土运输车辆是否存在建筑垃圾抛洒滴漏、带泥运行、非法倾倒违法等行为，实现了渣土运输从源头到末端处置全过程闭环管理，切实提高了渣土车辆监管效能。截至目前，全县共安装定位系统及视频监控设备189辆，县域渣土运输车辆定位覆盖率100%，共查处存在建筑垃圾抛洒滴漏、带泥运行、非法倾倒违法等行为的违法运输车辆307辆，办理案件126起，罚没金额137.71万元。

3.养犬登记芯片管理。利用“互联网+芯片植入”数字化技术，创新推出犬类芯片式“电子身份证”，通过对办理准养登记的犬只采取皮下组织植入芯片的方式，绑定犬只免疫时间、犬只登记日期以及犬只准养地等相关信息，自动生成电子犬证二维码“电子身份证”，实现了犬类管理“芯片式”管理，有效破解了犬类监管难题。今年以来，已完成2家宠物医院的芯片植入培训指导，共办理电子犬证476件，抓捕流浪犬只181只，无害化处理111只，有效提升了犬类管理水平。

4.餐饮油烟动态监测。依托云平台、物联网等系统平台，通过安装油烟在线监测系统，24小时全天候实时监测餐饮油烟排放情况，系统自动比对数据，精准识别油烟排放超标情况，一旦超标排放，系统自动预警，自动将数据传送至油烟在线监测平台，提醒通知相关执法队员跟进检查或执法，有效提高了餐饮油烟监管效率。今年1月份正式在大佛路开始餐饮油烟智能化管理试点工作，截至目前，试点餐饮油烟监测平台全时段高效稳定运行，共接收餐饮油烟超标预警100余次，涉及店家10家，责令整改10家，立案查处4起，切实提升了环境监管力度。

二、提升品质促长效，擦亮城市环境“新颜值”

1.城管办实体化运作。根据市局相关文件要求，城管办及时制定下发了《xx县2021年“城市管理提升年”工作方案》《xx县2021年城管“关键小事”实施方案》《xx县城市管理工作考核标准责任分解表》等相关文件，并对照各部门职能分工，细化分解环境卫生、市容秩序、市政设施管理等考核责任，通过层层分解落实，精准传导压力，充分调动城市管理成员单位和各乡镇（街道）的主动性和责任性，形成了各部门各司其职、齐抓共管的良好氛围。持续推进城管办日常督查工作，通过每月督查、聘请城市管理监督员检查、委托第三方暗访等方式，不定期加强对城区、乡镇街道的环境卫生、市容秩序、市政设施等方面问题的督查检查，对照各部门职能分工，将发现问题精准分解，形成问题清单、责任清单，严格落实整改责任，要求全面整改到位。今年以来，已印发城市管理工作督查交办单17期，共发现5659个点位问题，大部分问题已整改到位，并对未整改到位的问题，按照一月一通报的方式，开展督促整改工作，现已发布通报4期。

2.深入开展专项整治。结合“全国文明城市创建”目标要求，全面持续深化“城市品质提升年”，牵头大力实施“六乱”整治，城管“关键小事”行动，“最乱街区”系列整治行动、“最美街区”创建等系列行动，不断加大对流动摊贩、店外占道、人行道违停、户外广告的执法管理力度，严管城区户外广告、停车秩序、餐饮油烟、渣土运输和毁绿种菜等重点领域的违法违规行为，并通过严管立规矩，逐步提升城市管理精细化、规范化、法治化水平。今年以来，共劝导流动摊贩6500余起，查处人行道车辆违停25990辆，劝导违停机动车辆5200余辆，教育劝导不按规定停放非机动车行为2000余起，拖离不按规定停放非机动车辆900余辆，清理乱堆放2100余处，抓捕流浪犬只181只，拆除非法广告200余块，规范施划各类停车泊位303个，拖离僵尸车40余辆。

3.完善网格管理机制。在原网格化基础上，调整优化网格设置，重新将城区划分为4大区域20个网格，全面落实网格化、责任化、考核化“三化”工作体系和定区域、定人员、定时间、定责任“四定”管理网格责任制，进一步增强网格意识、目标意识、网格意识和责任意识，切实织严织密网格责任体系。创新建立“勤务制”管理模式，抽调人员增设步行小组和摩托车巡查小组，通过定点+机动、徒步管理+机动巡查相结合模式，实行定时步行、摩托车巡和车巡相结合的定人定岗管理工作机制，切实做到网格到路、责任到人、管理无缝隙，提升市容管理效能。同时，在网格管理的基础上，组建4个机动组，对重点、难点管理问题，开展拔钉式整治，将常态化管理与拔钉式整治有机结合，通过柔性管理+刚性执法并重管理，积极抓好市容秩序常态长效。

三、全力以赴抓攻坚，彰显控违拆违“新成效”

1.存量违建逐步清零。根据“十四五”规划存量违建基本“清零”的总体要求，全面摸清各乡镇（街道）2021年违法建筑处置工作，并拟定各乡镇（街道）年度处置工作任务，在市下达10万的拆违任务上，同步下达了全县违建处置总数30万平方米。结合前阶段各乡镇（街道）控违拆违工作督查情况，全面梳理省系统存量数据，建立存量违建问题台帐，并逐一下发，要求各乡镇（街道）全面整改落实。截至目前，全县处置违建点位740起，拆除违建面积8.56万平方米，完成市下达违建处置任务数的85.6%。

2.新增违建动态清零。按照“消存量、控新增、优环境”的工作思路，严格落实动态监管制度和每日巡查机制，充分利用智慧城管、无人机等科技手段，“上天入地”全域排查，实现对新增违建的全面管控，确保做到及时发现及时处置。始终坚持零容忍态度，严控新增违建数量，积极组织执法力量强势推进新民村、甘棠村、恒大悦珑府、南明花园和求是大厦等新增违建的集中拆除行动，严厉打击了三花悦庄品梅苑、昆仑府、珑源一品等小区偷建抢建行为，坚决遏制了新增违建产生。今年以来，今年以来，共查处违法建设案件637起，即查即拆93起，统一拆违33起，拆除建筑面积4279.7平方米。

3.治违除患专项整治。根据省、市统一按排部署，及时制定下发了《关于开展治违除患促安全违法建筑专项整治行动的通知》，全面启动了全县治违除患促安全违法建筑专项整治行动。通过前期摸底排查掌握情况，严把政策标准，明确时限要求，全力以赴，狠抓落实，确保整治任务保质保量完成。全县摸排违建点位45个，涉及违建面积14921平方米，目前已处置点位26个，处置面积8518平方米。

四、深化改革谋发展，实现综合执法“新突破”

1.深化综合执法改革。按照“工作跨前一步，精准高效对接”工作思路，与各行业主管部门逐一对接协调，建立《联席会议制度》《督察工作制度》《联合执法制度》《案件移送制度》等9项相关执法管理制度，全面形成相对固定的工作协同机制，有效减少执法争议，畅通案件移送渠道，充分发挥出了“1+1>2”的整合作用。截至目前，已完成18件案件移送，已办结10件，主要涉及建筑业、水行政、安全生产等执法领域。充分发挥统筹协调职能，主动对接相关执法机构及行业主管部门，通过整合“1+5+x”执法力量，组织开展xx县“1+5+x”联合执法行动，及时化解了各部门之间执法矛盾难题，促进事项划转和履职效能同步提升。截至目前，已开展联合执法3次，有效提升了联合执法效能。

2.加大执法办案力度。启动“人人执法、全员办案”行动，中层领导“领雁办案”，中层以上干部领办“重难新”案件，持证执法人员通过科室挂靠中队的方式，促使全员参与办案，实现执法办案工作全员参与。围绕执法业务数量、质量双提升行动，按照《执法质量考评细则》要求，落实办案情况月公布制度，全面分析全局执法情况，客观反映每月执法办案状态，有效调动了队员的执法办案积极性。针对新划转的执法事项，指导性地开展综合业务知识培训，通过全局队员集中培训、中队轮训和办案队员重点培训等方式，使全体队员熟练掌握并应用相关法律法规和专业知识，有效提升业务素质和办案水平。主动对接建设局、水利局等相关部门开展建筑垃圾、瓶装燃气等方面联合执法行动，借力专项整治行动，加大违法查处力度，特别是加大新领域的立案查处力度。今年以来，共办理一般程序案件855件，案件数量同比增长315.05%，罚款367.06 万元，同比增长2063.63%；简易案件21342件，同比增长99.36%，处罚金额共319.244万元，同比增长98.84%。其中重大案件24件，同比增长1100%，非现场执法案件22件，新划转领域案件12件。

3.推进规范化中队建设。按照省住建厅《关于加强市县综合行政执法部门规范化建设的意见》《xx市综合行政执法规范化建设三年行动方案》要求，局领导多次深入各乡镇开展实际调研，积极对接属地政府，多举并措深入开展创建工作。根据镇域实际，坚持分步推进、全域实施，紧盯目标抓落实，明确时间节点，倒排工作计划，抢抓工程进度，加速推进基层中队规范化建设，并拟将条件相对成熟的澄潭中队打造为“枫桥式”执法中队领头先行。目前，9个乡镇中队，除城南中队和东茗中队，其它7个已完成办公场所选址，各中队的设计、立项和施工工作正在稳步推进中。

五、实招惠民显担当，推出服务民生“新举措”

1.“一窗式”受理户外广告审批。以“为民服务为