乡镇党委关于巡察整改进展情况的报告

市委巡察工作领导小组：

按照市委统一部署，2020年7月15日至7月30日市委第四巡察组对宝泉镇党委开展了提级巡察。2020年12月16日，市委巡察组向宝泉镇党委反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况报告如下。

一、整改工作组织情况

（一）党组织履行整改主体责任情况。

1.加强领导，提高思想站位。镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把落实巡察反馈意见作为当前最严肃、最紧迫的政治任务，不断增强从严管党、从严治党的政治意识和责任担当，切实担负起巡察整改的主体责任。为加强整改工作的领导，成立宝泉镇巡察整改工作领导小组，党委书记、镇长任组长，党委副书记、纪检书记担任副组长，各相关负责同志负责所承担的整改落实工作，层层传递压力、压实责任，切实把思想认识统一到党委决策部署上来，统一到巡察整改精神上来。

2.直面问题，压紧压实责任。镇党委收到反馈问题后，立即召开党委会议，研究报告整改结果和成效，以“严、实、深、细”的标准，对各个具体问题逐条逐项“过堂会审”，剖析问题成因，实化报告整改结果和成效，做到一体谋划、统筹推进。巡察反馈共46个问题，其中立行立改问题35个已全部整改完成，针对此次巡察反馈的11个问题，提出了33项整改措施，逐条明确责任领导、责任分管部门和整改期限，把责任和压力传递到“神经末梢”。结合巡察提出的新要求，围绕意识形态、履职尽责、管党治党、管人用人、党风廉政等重点领域、重要环节，梳理现有制度，找准制度短板，查缺补漏，对待制定、待完善的制度建立台账，明确牵头领导和责任人、完成时限、制度落实主体，有的放矢，确保整改长效机制立得住、落得实、行得远。

3.跟踪调度，狠抓督促落实。党委负责人认真履行落实整改工作第一责任人责任，对巡察整改亲自部署、亲自过问、亲自协调,切实把管党治党责任扛在肩上、落到实处，分管领导根据职责分工，各司其职，各负其责，以上率下，一抓到底。召开巡察整改党委会议2次、专题民主生活会2次，盘点整改进度，及时发现问题、弥补漏洞，有效保证了整改按时按序推进。实行动态管理，建立整改销号台账，实行全程跟踪督办，对每项任务的整改材料均实行“一事一档”管理，紧盯任务要求、时间节点，对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，对进展相对缓慢的责任部门及时提醒，督促加快整改进度，确保所有问题按期整改到位、达标清零。

（二）概述：1.巡察反馈意见中指出46个问题，其中立行立改问题35个已全部整改完成，提出3条意见建议。2.根据反馈的11个问题和提出的意见建议，制定整改措施31条。3.目前，已全部整改完成。4.巡察期间移交立行立改问题35个，巡察期间经巡察组审定已完成整改35个；5.通过整改，建立1个长效机制、制定4项制度、修订完善5项制度。

二、整改落实情况

巡察反馈三个方面11项问题，已全部完成整改。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够彻底

1.抓理论武装不到位。中心组学习制度执行不力、查阅学习记录发现,2018年的学习次数没有达到规定要求;班子成员能够参加集中学习，分散自学不足,现学现用,现用现学,不用不学,对习近平新时代中国色社会主义理论学习不深入不系统,在读原文、学原著、悟原理上学习成果弱化,理论与实际脱节。

整改结果和成效：一是制定完善并严格执行《宝泉镇党委中心组学习制度》，自2020年8月以来，召开党委中心组学习会议7次，学习习近平总书记相关系列讲话16次、中央决策部署7次、法律法规1部、省市会议精神1次，班子成员每人每年撰写学习笔记约5万字。二是充分利用“学习强国”、“黑龙江干部网络学院”等平台，激发干部分散自学的主动性，对习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会精神、《民法典》等理论知识深入学习,并将所学所思整理为学习心得12篇，互相交流学习。三是为了将所学所思所想与实际联系更加紧密，班子成员深入所包村调查研究，形成调研报告12篇。目前，以上问题已全部整改完毕并将长期坚持。

2.抓意识形态工作表面化，材料照搬照抄问题突出。一是《宝泉镇政府网络安全管理制度》中出现了“涉及全区的政务信息、政府文件”字样;《意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》中出现了“委、局意识形态领域情况”字样;《宝泉镇2019年意识形态工作情汇报》中出现了“文明和谐幸福敖泉”字样,疑似摘抄。二是2018年3月20日宝泉镇党委以镇红头文件印制了《意识形态作责任制实施方案》,全文摘抄县委意识形态工作实施方案,直接下发给各村支部,并没有结合工作实际进行落实和推进。三是平安村没有悬挂国旗的旗杆。

整改结果和成效：一是提高思想认识，严肃工作态度。召开意识形态专题党委会，解决部分党员干部对意识形态工作认识不清、重视不够的问题。结合宝泉镇实际，以务实严谨的工作作风，重新制定《宝泉镇政府网络安全管理制度》《意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》《意识形态作责任制实施方案》三个文件。二是定期召开党委会专题听取意识形态工作汇报，专题研讨工作部署及相关材料的审核。三是制定各类文件时，主管领导需先审阅再报送，严把文稿质量关。四是平安村已经安装旗杆，按照《国旗法》中相关规定，在重要节日均悬挂国旗，同时举一反三，督促各村规范悬挂国旗，使意识形态走深走实。目前，以上问题已全部整改完毕并将长期坚持。

3.履职尽责不到位。由于镇财政所经管站对财务管理监管不到位,导致违反财务制度的问题时有发生。一是大额支付现金,2017年5月镇经管站现金支付返还20户新识别贫困户的个人医保参保费,总金额达22.21万元;二是自制条据列支,镇政府2019年购买煤炭1.5万元和办公用品1.41万元,两笔支出都未开具正规发票;三是村级违规借债,富裕村于2017年12月6日违规从红星村举债10万元,2008年9月28日从龙泉村举债5万元,2019年1月28日从护路村举债5万元,三年共违规举债达20万元。

整改结果和成效：一是镇党委召开由镇财政所和经管站列席参加的党委扩大会议，研究财务问题整改事宜，进一步完善大额现金支付审核制度，告诫财务人员引以为戒；二是按照《农村集体产权制度改革》相关要求，取消克东县宝泉镇人民政府村级财务核算代理中心账户，指导各村成立股份经济合作社，并开设了对公银行账户。镇经管站进一步加强村级财务监督管理，严禁发生大额现金提现支付现象，大额现金支付必须通过开设的银行对公帐户支付。三是通过检查发现，2019年9月（26号凭证）中煤款、办公用品款为后勤买秋菜、买煤、办公品的临时借据，并在2019年10月（58号凭证）已经偿还完。但此问题的发生仍体现出在票据管理上存在不足，镇财政所进一步建立完善财务会计制度，用制度约束财务人员的行为。召