关于充分发挥基层纪检队伍职能作用的几点调研思考

核心提示：为进一步深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和中央、省市纪委全会精神，全面规范和深化机关党的纪律检查工作，推动机关党的建设工作高质量发展，近期，我们通过发放调查问卷、召开座谈会等方式，对本单位基层纪检工作进行了深入调研，并对基层纪检队伍如何有效发挥职能作用的进行了一些初步思考和探索。
习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：推动全面从严治党向基层延伸。高度重视基层纪检队伍建设，充分发挥基层纪检队伍职能作用，把从严治党、正风肃纪的要求落实到每一个党组织和每一名党员，切实解决“神经末梢”传导问题，既是落实党章要求的具体体现，也是推动基层党组织落实全面从严治党主体责任的有力举措。

为进一步深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和中央、省市纪委全会精神，全面规范和深化机关党的纪律检查工作，推动机关党的建设工作高质量发展，近期，我们通过发放调查问卷、召开座谈会等方式，对本单位基层纪检工作进行了深入调研，并对基层纪检队伍如何有效发挥职能作用的进行了一些初步思考和探索。

一、加强基层纪检队伍建设是形势发展的必然要求

一是加强基层纪检队伍建设，是加强党的能力建设的必然要求。基层纪检队伍在加强党的执政能力建设方面担负着重要任务和责任。一方面，作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分，基层纪检队伍必须适应加强党的执政能力建设的要求，努力提高工作水平和能力，充分发挥职能作用，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的政治保障；另一方面，作为基层纪检队伍，是正风反腐的“前哨”，具有对基层党员干部进行“近距离监督”的天然优势，可以对基层党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，尽早发现和纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题，真正打通全面从严治党的“最后一公里”。

二是加强基层纪检队伍建设，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入，社会主义经济体制的逐步完善，党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高，对基层纪检队伍各方面的要求也越来越高，要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须进一步加强基层纪检队伍建设。

三是加强基层纪检队伍建设，是增强基层纪检干部队伍凝聚力和战斗力的重要保证。基层纪检干部处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。近年来，有少数纪检监察干部在作风和纪律方面出现了这样或那样的问题，极少数人甚至蜕化为腐败分子，损害了纪检监察干部队伍的整体形象，这说明基层纪检干部队伍并不是天然的净土，纪检监察干部也不具有天生的免疫力。因此，在党风廉政建设和反腐败斗争逐步深入，腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下，要提高基层纪检干部队伍的凝聚力和战斗力，提高拒腐防变的能力，就必须进一步加强基层纪检队伍建设。

二、当前基层纪检队伍建设存在现状与问题

按照《关于进一步加强市级机关党的纪律检查委员会建设的意见》（苏委工联〔2017〕7号），要求设立机关党的基层委员会（以下简称机关党委 )的部门、单位，一般应当设立