县教育系统2021年突发安全事故应急预案
    
一、总则

1、编制目的

为提高教育行政部门和学校预防、控制、应急处置突发安全事故的能力和水平,有效预防、正确应对、及时控制、依法处置突发安全事故,规范突发安全事故的应急处置工作,最大限度地减少损失,保障广大师生员工生命财产安全,维护学校稳定,特制定本预案。

2、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《学校卫生工作条例》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《校车安全管理条例（国务院）》、《xx县突发公共事件应急预案》和六安市人民政府应急管理办公室、六安市教育局关于制定和完善学校突发事件应急预案的通知等法律法规和规范性文件。

3、适用范围

本预案适用于xx县教育系统各级各类学校、幼儿园应对各种突发安全事故的应急处置工作。

4、学校突发安全事故种类

学校突发安全事故含学生拥挤踩踏事故，学校重大火灾安全事故，学校重大交通安全事故，学校重大危险化学药品安全事故，学校工程建设安全事故，学校重大特种设备安全事故，学校大型活动安全事故，学校外来暴力侵害恐怖袭击安全事故，学校食物中毒安全事故，学校流行传染疾病安全事故，自然灾害事故等其他重大安全事故。

上述几种突发安全事故往往是相互交叉和关联的,某种突发安全事故可能和其他类别的事故同时发生,或引发、衍生事件,应具体区分,统筹应对。

5、工作原则

（1）事故报告及应急处置实行学校一把手负责制。

（2）学校发生或接到突发安全事故报告后，必须在2小时内(第一时间)向县教育局和当地党委、政府报告，并及时向公安、交警、卫健、消防等相关部门报案请求援助。学校本着“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保护好学校财产，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，随后及时上报学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。县教育局学校突发安全事故应急工作指挥中心及办公室联系电话：5022920  529938。

（3）县教育局接到突发安全事故报告后，指挥中心及时向县政府和上级教育主管部门汇报的同时，在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

（4）对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以党纪政纪处分。

二、应急组织体系及职责

1、应急组织体系

（1）教育局设立学校突发安全事故应急工作（救援）指挥中心（以下简称指挥中心）。

局长任总指挥，其他班子成员任副总指挥，局机关各股室负责人为成员。

（2）应急工作（救援）指挥中心下设办公室（安全股），主任由分管局长兼任，各学校要建立以校（园）长为组长，班子成员为副组长的突发安全事故应急工作小组，校（园）长任组长，为第一责任人。

2、应急指挥中心主要职责

负责统一决策、组织指挥全县教育系统各种突发安全事故的应急响应行动,下达应急处置工作指令。及时向县委、县政府、上级教育主管部门请示报告。及时与县相关部门协调联系，协助处理，妥善应对。

3、应急处置办公室职责

负责传达指挥中心下达的各项指令，及时收集和分析相应的数据和工作情况,提出处理各种突发安全事故的指导意见和具体措施报指挥中心。及时总结和推广各学校处理突发安全事故的经验和做法。督导、检查各直属学校和民办教育机构落实突发安全事故应急处理工作的情况。

4、突发安全事故应急处置工作的具体分工

指挥中心办公室下设七个应急处置工作组：

（1）救援行动组

（2）医疗救护组

（3）疏散引导组

（4）新闻宣传组

（5）后勤保障组

（6）善后处理组

（7）安全保卫组

在县教育局指挥中心的指挥下, 根据安全应急事故的救援要求，指挥中心可以随时调集人员，调用物资及交通工具，在校教职员工和局机关每一位干部职工都有参加事故抢险救灾的责任和义务,做到各司其职，各负其责，密切协作，处置到位。在任何情况下，都不得组织学生参与抢险救灾。

5、各应急救援工作组职责

救援行动组主要职责：

（1）救援行动组接到学校安全事故报警后，应立即赶到现场开展实施救援行动。

（2）组织指挥有关责任单位开展人员救护、疏散和学校财产的保护，把损失减小到最低程度。

（3）指挥电工、水工等有关人员提供必要的供电供水，确保应急灯、消防设施等正常使用。

医疗救护组主要职责：

医疗救护组接到学校安全事故报警后，应立即赶到现场协助医护人员抢救、运送伤员。

疏散引导组主要职责：

（1）疏散引导组接到学校安全事故报警后，应立即赶到现场，并安排人员及时引导疏散学生、教职员工前往安全地带。

（2）维护好救援秩序，制止无关人员进入救援现场。

新闻宣传及值班值守组组主要职责：

（1）按事实通报情况。

（2）负责接待媒体记者。

（3）对宣传报道进行把关，防止失实报道造成的不良影响。

（4）严守值班制度，统计汇集相关总信息，做好应急反应，协调各组工作。

后勤保障组主要职责：

（1）必要时做好车辆、器材、设备、人员、伙食的调度安排工作。

（2）协调各应急部门之间的关系。

善后工作组主要职责：

（1）负责事后现场清理。

（2）负责理赔、家长慰问。

（3）做好劝解、安抚、慰问等工作，妥善处理善后事件，消除不稳定因素。

安全保卫组主要职责：

负责突发事件期间安全保卫工作。

6、各学校建立相应的应急领导机构

各学校幼儿园由单位主要领导负责指挥,相关部门负责同志参加,建立处理突发重大安全事故的工作机构。

三、预防和预警机制

1、预防和预警信息

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。

（1）信息报送原则

一是迅速，应在第一时间报告，最迟不得超过2小时。二是准确，不得漏报、瞒报、谎报。三是续报，要及时续报有关情况,对动态情况实行边处置边报告。

（2）信息报送机制

一是紧急电话报告，各直属学校民办教育机构突发安全事故处置工作领导机构接到报告后,应立即电话报告县教育局应急事故处置指挥中心总指挥及当地政府,并按总指挥要求,按相关预案迅速开展工作。二是紧急文件报送，紧急电话报告后,各直属学校民办教育机构应急处置机构应当立即将事故发生、处置等情况书面报县教育局应急处置办公室。办公室根据总指挥的意见,将重大、重要信息迅速报告县委、县政府和市教育局。

（3）应急信息报送的主要内容

①事故发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;②事故发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估；③事发学校、直属学校民办教育机构及有关部门已采取的措施;④校内外公众及媒体等各方面的初步反应;⑤事故发展状态、处置过程和结果；⑥需要报送的其他事项。

2、预防和预警行动

（1）在局应急处置指挥中心的统一部署下,局机关各股室应相互支持、相互配合，落实人员、明确责任,细化工作措施,把各项工作和要求落到实处。

（2）加强应急反应机制的日常性管理,在实践中运用和完善应急处置预案。加强人员培训,定期或不定期地开展演练活动,不断提高应对突发安全事故的指挥能力和实战能力。

（3）做好应对学校各类突发安全事故的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发安全事故预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费开支。

3、信息发布

严格按照有关规定,区分不同情况,把握信息发布和舆论传播的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。新闻发布工作由局应急处置指挥中心或应急处置办公室统一对外发布，主要发布如下要点：

（1）事故基本情况及事态发展情况。说明事故发生的时间、地点、单位,事故种类,初步判明的事故原因、伤亡人数和财产损失,事态控制情况及发展趋势。

（2）领导人的指示。说明各级领导同志对事故及处置工作的指示、批示精神,以及各级学校及相关部门贯彻落实情况