xx县道路交通安全大排查大整治工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，预防和减少道路交通事故，保护人民群众生命财产安全，进一步落实《中共xx县委员会办公室xx县人民政府办公室关于印发<xx县重点行业领域安全生产突出问题整治工作方案>的通知》（xx发电〔20xx〕5号）和《xx县人民政府办公室关于印发xx县道路交通安全专项联合整治工作方案的通知》（xx府办发电〔20xx〕6 号）的工作要求，为做好20xx年全县道路交通安全突出问题整治“百日攻坚”和事故预防“减量控大”工作，全力推进xx县道路交通安全综合整治三年专项行动，全力歼灭和清除道路交通安全隐患，保障全县道路交通安全形势平稳向好，现结合我市近期道路交通事故高发频发的实际情况，决定在全县开展道路交通安全专项联合大整治工作，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，时刻绷紧安全生产这根弦，树牢“隐患不除、事故难防”的安全发展理念，坚持“全面部署、突击重点、标本兼治、综合治理”的原则，紧盯事故多发易发重点企业、重点人、重点车、重点路、重点违法等环节，通过持续开展全方位、分步骤、多层次的大排查大整治行动，全面落实行业安全监管责任和企业安全生产主体责任，集中消除一批重点风险隐患，进一步夯实道路交通安全生产基础，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目标，即道路交通伤亡事故起数、死亡人数和较大道路交通事故起数持续减少，坚决防止重特大道路交通事故。为全县经济社会发展和群众出行创造安全畅通的道路交通环境，助推乡村振兴战略的全面实施，喜迎建党100周年大庆。

二、组织领导

为确保道路交通安全专项联合整治行动有力有效开展，特成立联合整治工作领导小组。

组 长： xxx    县委常委、县政府常务副县长

xxx    县委常委、县委政法委书记、县公安局局长           

副组长：xxx    县政府副县长

xxx    县政府副县长

x x    县公安局党委副书记、政委

 成 员：xxx    县交通运输局局长

xxx    县教育局局长

xxx    县应急局

x x    县气象局

x x    县市场监管局局长

xxx    县农业农村局局长

    xxx    县工信局局长

xxx    县住建局局长

    xxx    县文广旅游局局长

    xxx    县城市综合执法局局长

xxx    xx水市生态环境局xx分局局长

xxx    x县公路管理北段

xxx    x县公路管理南段

  赵xx   xxx市公安局xx分局副局长、xx县公安局交警大队大队长

各乡（镇）政府、街道办事处主要领导

   领导小组下设办公室在县公安局交警大队，由赵xx同志兼任办公室主任，xxx同志为联络员（联系电话：181xxxxxxxx），负责日常组织协调工作。

三、重点工作任务

（一）开展机动车及驾驶人源头隐患清零。

1、全面摸清全县机动车脱审脱保、逾期未报废、违法未清零、道路运输从业资格证逾期未进行诚信考核等情况；由交警大队车管所排查统计脱保脱审、逾期未报废等车辆信息，推送到各派出所，各派出所要加大对脱保脱审、逾期未报废、违法未清零车辆的查处力度，一旦查处，立即实行暂扣，并督促进行投保、审验、报废和违法处理信息；各乡（镇、街道办）不仅要切实发挥“两站两员”的职能作用，还要将责任下沉到网格员，充分利用村居网格员人熟、地熟的优势，进村入户对本辖区所有车辆（含外来车辆）进行拉网式排查，登记造册，实行一车一档，并且随时更新，若有未登记车辆造成交通事故，将严格实行责任倒查，追究相关人员责任。登记台账于5月xx前报整治领导小组办公室。(签头单位：各乡、镇、街道办  责任单位：公安局交警大队车管所、各派出所）

2、重点严查“黑校车”等非法接送学生等车辆。教育局一是要对全县的校车进行全面摸底，实行一车一档，规范管理，与使用校车的中小学、幼儿园签订承诺书，二是督促学校与校车驾驶员逐一签字承诺书，确保全县所有学校(幼儿园)无聘用、使用无校车资质的车辆接送学生；全县中小学校及幼儿园要与学生及学生家长签订交通安全责任承诺书，并多形式开展道路交通安全宣传教育，提高师生对“黑校车”和非法营运车辆危害性的认识，増强他们的交通安全意识。加大对“黑校车”等违法车辆的处力度全面排查安全隐患，全力保障学生上下学交通安全。深入辖区特别是中小学、幼儿园，对校车、接送学生车辆开展严密排查，全面清理无牌、无证、无资质等“黑校车”及交通违法多发未处理问题，强化校车通行秩序管理，对校车严重交通违法行为和“黑校车”从事非法运营行为坚持“零容忍”，特别是低速货车、三轮汽车、拖拉机等非载客汽车非法接送学生的，一律依法严肃处理。（责任单位：教育局、各乡、镇、街道办、各派出所交警中队）

（二）集中整治重点车辆源头隐患。

1、重点清理“两客一危一货”、校车、重型货车、农村面包车、“营转非”大客车等八类重点车辆逾期未检验、未报废、违法未处理的源头隐患，及时督促企业消除重点车辆隐患。（责任单位：交通运输局、应急管理局、各派出所交警中队）

2、强化公安集成指挥平台精准打击的实战应用，将“营转非”大客车、旅游客车、57座以上大客车及卧铺客车实施布控，时时追踪，严查违法非法运营行为。（责任单位：交通运输局、各派出所）

（三）严格落实运输企业主体责任。

1、以“两客一危”重点运输企业为重点，重点排查是否存在交通安全主体责任不落实、安全管理制度不健全、车辆日常安检不严格、驾驶人及从业人员日常教育管理不到位、交通违法教育处理不及时等问题，督促道路运输企业对本企业的所有驾驶员进行法律法规、典型交通事故案例警示等安全教育培训，对企业的所有机动车辆及驾驶员进行隐患排查、整治，建立一车一档(含驾驶员)，杜绝证照不全车辆用于经营活动、不合格人员驾驶机动车辆，把交通安全主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员,确保安全责任全覆盖。按照全县运输企业“红黑榜”制度，对零违法、零事故的优良企业通报表扬，对车辆违法多、事故频发的高风险企业进行曝光，清理隐患突出、问题严重的重点运输企业，行业监管部门联合实施集中约谈（责任部门：交通运输局）

2、杜绝脱保脱险、报废车辆上路。各乡（镇、街道）要与境内所有煤矿企业、非煤矿山企业、运输公司、砂石厂、电厂及建筑工地等企业签定承诺书（附件1），杜绝为超限超载、脱审脱保及报废车提供货源和装卸货，尽可能挤压此类车辆生存空间，加强源头治理。凡因无牌、无证、脱保脱审、超限、酒驾、毒驾等几类违法行为发生事故当事人无力赔偿的，由源头企业承诺垫付相关费用，事后依法追偿。（责任部门：各乡镇、街道办）

（四）加大道路安全隐患排查治理。

1、大力开展道路交通安全隐患大排查工作，全面深入排查道路基础设施、安全防护设施、交通管理标志等存在的安全隐患，重点是对临水临崖、急弯陡坡、安全防护设施缺失、桥梁、隧道和车流量大、事故多发等特殊路段进行全面、细致排查，对隐患路段和事故多发路段要及时督促相关部门完善交通标志标线、增设安全防护设施，落实整改责任、确定整改时限，暂时不能治理的，要增设安全提示牌，加强巡查；“路长”要加大对各自管辖路段的管养力度，确保道安全畅通。（责任部门：交通运输局、x县公路管理南段、x县公路管理北段、各派出所交警中队、各乡、镇街道办交管站）

2、新建、改建、扩建的公路、街道要落实“三同时”制度，新建还未验收的要与施工单位签定承诺书，严禁通行，凡发生死伤人事故，赔偿责任由施工方负责，对在管养的路段一定要设立明显施工标志。（责任部门：住建局、交通运输局、x县公路管理南段、x县公路管理北段、各乡、镇街道办）

（五）加强“马路市场”交通安全隐患整治。

根据省、市、道联办关于对“马路市场”的治理要求，针对国道、省道、县乡道及农村、城市其他重要交通干道沿线摆摊设点或“赶集”的各类“马路市场”开展联合排查，对排查出的马路市场和其他占用道路影响交通安全的隐患，要建立工作台账，开展综合治理;对短期内不能取缔的“马路市场”，通过设置交通提示标志，建立临时交通管制、专人巡查等工作机制，最大限度维护好交通秩序，明确时限，尽快完成治理，形成“马路市场”长效治理机制。（责任单位：市场监管局、交通运输局、各派出所交警中队、各乡、镇、街道办）

（六）开展路面交通违法整治行动

当前正值雨季，“五一”黄金周、建党100周年大庆即将来临，又是道路交通事故易发多发期。交通运输、公安交警等部门要按照《中共xx县委员会办公室xx县人民政府办公室关于印发<xx县重点行业领域安全生产突出问题整治工作方案>的通知》（xx发电〔20xx〕5号）和《xx县人民政府办公室关于印发xx县道路交通安全专项联合整治工作方案的通知》（xx府办发电〔20xx〕6 号）的工作要求，认真落实全县道路交通安全突出问题整治“百日攻坚”行动和事故预防“减量控大”工作部署。加大路面巡查力度，采取流动巡逻与固定执勤、区域联勤相结合的方式，有针对性地加强国省道和农村交通安全管理，要在缉查布控系统中，以“两客一危”车辆、大型货车、校车、面包车、三轮摩托车、农用车无证驾驶为重点，切实加强重点道路沿线的巡逻监控，持续开展“百吨王”专项整治行动，加大对客、货营运车辆“三超一疲劳”、非法营运、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为的查处力度，保持高压严管态势。严查农村道路农用车、低速载货汽车、三轮车违法载人和无证驾驶、摩托车无牌无证上路行驶等严重交通违法行为，农业农村局要对管理职责范围内的农用车、变型拖拉机等进行重点排查，并登记在册，报道联办办公室，达到报废标准的，全部报废，注销清零。县公安局领导带领交警大队根据分片、联系和管理的区域，协调特警大队到乡（镇、街道办）参与整治行动，争取每个乡（镇、街道办）1-2次；乡（镇、街道办）派出所要积极与周边派出所联系，最大限度地整合警力，协同作战，开展大整治活动。（责任单位：城市综合执法局、公安局交警大队、交通运输局、农业农村局、各乡、镇街道办））

（七）重点整治农村道路交通安全责任落实情况。严格按照《贵州省农村道路交通安全责任制规定》(黔府办函〔2020〕36号)要求，履行农村道路交通安全监管职责，进一步建立健全道路交通事故预防考核机制，纳入购买服务。推进农村交通安全“两站两员”建设，将工作延伸到所有网格员，从源头上加强治理，配齐装备，严格落实红白喜事“打招呼”、“跟场管理”等制度，以农贸集市、婚丧嫁娶、民俗民风节日、学生周末放假收假等群众集中出行时段为重要时段，加强巡逻和检查劝导，督促驾驶人签订交通安全责任承诺书，有效防范和遏制预防群死群伤事故的发生。每季度将由道联办、市政府督察室组成检查组，按照《贵州省农村道路交通安全工作考核办法》及考核评分细则对各乡（镇、街道办）进行考核，求取平均分，送市政府目标考核办公室，记入目标考核总分，凡发生一人死亡的，实行责任倒查，造成严重后果的，要依法从严追究相关单位和责任人员的责任。（责任单位：各乡、镇、街道办，道联办各成员单位、市政府）

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(20xx年x月30日-20xx年x月10日)。各乡（镇、街道办）、各成员单位要认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和省、市道联办关于交通事故预防“减量控大”工作要求，结合辖区实际，迅速召开动员大会，组织发动，制定工作方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位。各乡（镇、街道办）、各成员单位请于x月10日前将整治工作方案报道联办办公室。（联系电话：x