2021年高层建筑消防安全专项整治三年行动实施方案

　　按照消防安全专项整治三年行动要求，为切实加强全市高层建筑火灾防控工作，全面提升高层建筑消防安全水平，现决定自即日起至2022年在全市部署开展高层建筑消防安全专项整治三年行动，具体工作方案如下：

　　一、整治目标

 
　　按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、物业按规履责、业主积极参与”的原则，通过三年持续整治，进一步摸清全市高层建筑消防安全基本情况，切实解决一批高层建筑消防安全风险隐患和突出问题，建立完善消防管理机制，健全消防安全管理责任，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平，加强和提升防范化解全市高层建筑重大消防安全风险能力，有效预防和遏制较大以上及有影响的高层建筑火灾事故，确保全市消防安全形势持续平稳。

　　二、整治时间

　　即日起至2022年12月30日。

　　三、整治范围

　　已建成投入使用的高层建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的非单层厂房、仓库和其他民用建筑）。

　　四、整治重点

　　（一）建筑外墙外保温材料

　　1.高层建筑违规采用易燃可燃外保温材料；

　　2.高层建筑外墙外保温防护层破损开裂、脱落。

　　（二）建筑消防设施

　　1.建筑消防设施故障、损坏或瘫痪，不能保持完好有效；

　　2.消防控制室设备故障，控制功能及联动运行不正常。

　　（三）安全疏散

　　1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；

　　2.防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能；

　　3.应急照明、疏散指示标志和楼层指示标识等不符合标准；

　　4.避难间（层）堆放杂物或擅自改变用途。

　　（四）灭火救援场地

　　1.消防车通道被封堵或被杂物、汽车、隔离桩、绿化景观等占用，影响消防车通行；

　　2.架空电力设施、空中的管线、绿化景观、户外广告牌等占用消防登高场地，举高消防车无法停靠作业，影响救援行动。

　　（五）管道井

　　1.电缆井、管道井等管井未独立设置，井壁耐火极限达不到1.00h、管井检查门未采用丙级防火门，电缆井、管道井未在每层楼板处进行严密封堵，电缆桥架等未在防火分隔处采用有效措施进行防火封堵；

　　2.管道井内堆放杂物或占用，管井井壁、检查门破损，日常维护管理不到位。

　　（六）电气燃气管理

　　1.电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范；

　　2.燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准；

　　公共建筑使用燃气部位未设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置；

　　3.对电气、燃气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不落实；

　　4.用火、用电、用气不规范。动用明火作业时，未落实现场监护和安全措施。

　　（七）消防控制室

　　1.未落实双人值班值守，值班人员未取得初级及以上国家职业资格证书，值班人员不掌握消防控制室应急处置程序、不懂得操作消防控制设备等问题；

　　2.消防设施未处于自动状态，自动灭火系统管道阀门未常开、消防用电设备的配电柜未处于自动状态等；

　　3.单位内部应急疏散和灭火预案不完善。

　　（八）微型消防站

　　1.每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区未依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量建立微型消防站；

　　2.未定期组织微型消防站队员开展针对性消防训练，未熟练掌握消防设施、器材装备性能和操作使用方法；

　　3.未建立消防工作制度，落实工作时间段和非工作时间段“定岗、定人、定责”的要求，不具备“早发现、早处置”的扑救初起火灾能力；

　　4.未按照“行业相近、位置相邻”原则，建立微型消防站联防机制。

　　（九）电动车火灾防范

　　1.违规在居民住宅的楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口、地下车库等区域停放电动车及充电行为；

　　2.集中设置的电动自行车停车棚推广配置火灾报警、灭火器（简易喷淋）等消防设施和器材。

　　（十）日常消防安全管理

　　1.消防安全管理责任主体不明确，高层公共建筑产权单位、委托管理单位以及经营主体、使用单位未签订协议，明确各方消防安全责任，分担消防设施维修、更新和改造等费用；

　　2.单位消防安全主体责任不落实，未设立或明确消防安全管理机构，未建立消防安全制度和消防安全操作规程，消防安全责任人、管理人、重点岗位人、特殊工种人员和员工逐级岗位责任不落实。未落实消防安全“三自主两公开一承诺”制度（自主评估风险、自主检查隐患、自主消除隐患、在单位场所醒目位置公开消防安全责任人、管理人及联系方式，承诺本单位场所不存在消防安全突出风险或已落实整改）；

　　3.未按照规定定期对建筑消防设施进行维保，或建筑消防设施日常维保制度不落实；

　　4.单位消防安全检查巡查不落实，不能及时整改火灾隐患；

　　5.建筑外墙门窗违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物；

　　6.单位未定期组织消防安全培训和消防演练。

　　五、职责分工

　　按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，全面开展高层建筑消防安全专项整治。

　　（一）各片区管委会、镇政府、街道办事处

　　1.要加强对高层建筑消防安全专项整治工作的领导