应急管理局2021年安全生产监督检查计划

　　为保证安全生产监督检查工作规范化、制度化，进一步规范安全生产行政执法行为，强化行政执法责任，提高行政执法水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《省安全生产条例》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《省应急管理系统安全生产“双随机、一公开”监管实施细则（试行）》《省人民政府安全生产委员会关于进一步强化落实安全生产“三到位”工作的通知》《全县安全生产专项整治三年行动计划》等有关规定，结合我县安全生产工作实际，编制2021年度安全生产监督检查计划。

 
　　一、指导思想、工作目标和主要任务

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产及全面依法治国的重要论述和重要训词，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持以人民为中心的发展思想，按照各级安全生产工作会议部署要求，担当作为、善抓落实、依法行政，严格安全生产监管执法，发挥安全生产领域专家智力支撑作用，科学履行安全生产监管职责，狠抓风险隐患双重预防体系，压实企业安全生产主体责任，保持全县安全生产形势持续稳定。

　　（二）工作目标

　　以坚决维护安全生产法律权威为核心，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以努力遏制一般事故、坚决杜绝较大以上事故为目标，不断加大安全生产执法力度，严查安全生产非法违法行为。

　　（三）主要任务

　　1、推动企业安全生产主体责任落实。坚定贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《省安全生产条例》《省生产经营单位安全生产主体责任规定》关于强化企业安全生产主体责任落实的规定，突出企业主体责任落实的重点。重点推进企业预案管理到位、应急演练到位、安全生产培训到位的安全生产“三到位”工作。督促企业健全全员安全生产责任制，健全安全生产管理制度和操作规程，认真抓好全员安全教育培训，强化应急管理，提高企业员工安全生产业务水平和应急处置能力。

　　2、推进企业双重预防体系建设运行。狠抓企业风险隐患双重预防体系建设。围绕双重预防体系真运行、危险源真辨识、风险控制措施真管用、隐患排查治理真到位、网上运行真有效、考核奖惩真执行等关键环节，以查阅档案资料为主，综合运用现场检查、人员询问等多种方法，通过采取严厉执法手段，查找解决企业双重预防体系建设运行中的薄弱环节和突出问题，采取果断措施纠正人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，切实提升企业隐患治理能力和事故防控能力。

　　3、严厉打击安全生产非法违法行为。以“检查必执法，违法必处罚”为指导原则，坚持依法行政，以问题为导向，聚焦企业安全生产工作的薄弱环节，狠抓企业风险防控措施落实，严厉打击安全生产非法违法行为，营造安全生产高压态势，倒逼企业主动落实安全生产主体责任。加强安全生产行政执法与刑事司法衔接，在依法查处安全生产非法违法行为过程中，发现有关生产经营单位和有关人员涉嫌犯罪的，按照相关法律法规及时向公安机关移送涉嫌安全生产犯罪案件，不得以行政处罚代替刑事移送。

　　4、推进安全生产专项整治三年行动年度计划落实。在2020年度进行安全风险隐患排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”的基础上，坚持边查边改、立查立改的原则，持续开展安全生产监督检查活动，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过采取跟踪督导、现场推进会、“开小灶”、推广先进经验或者专项攻坚等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，强力推进问题整改，有效防范和化解重大安全风险，确保整治工作取得阶段性成效。

　　二、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

　　（一）行政执法人员情况

　　县应急管理局在册行政、事业编制人员32人，其中持有省政府颁发的行政执法证件的人员29人，持有行政执法证件人数占在册行政、事业编制人员的90.6%。根据县应急管理局工作安排，涉及安全生产行政执法工作的有3位分工领导以及危险化学品安全监督管理科、工矿商贸安全监督管理科、安全生产综合协调科、政策法规科、预案管理和应急处置科等5个科室，在册人员19人，其中持证人员18人，持证人员占涉及安全生产行政执法工作在册人员的94.7%。

　　根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》关于“纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%”的规定，县应急管理局实际纳入计算的安全生产行政执法人员为19×80%≈15人。

　　（二）总法定工作日共计3750个

　　总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=250天×15人=3750个工作日。

　　（三）其他执法工作日共计1590个。

　　1、开展安全生产综合监管200个工作日。

　　2、实施行政许可400个工作日。

　　3、组织生产安全事故调查和处理0个工作日。

　　4、调查核实安全生产投诉举报20个工作日。

　　5、参加有关部门联合执法100个工作日。