——我的陈述与申辩

尊敬的各位听证会成员：

被投诉一案，是在没收一分钱代理费的情况下，我免费为这个当事人撰写了一份代理词，律师事务所免费为这个当事人出具了一份公函。除此以外，我和律师事务所，什么话也没说，什么事也没做。但就因这点事，却引来了一场旷日持久的投诉。由此，不仅为我个人的安危担忧，更为我们这个律师群体的执业环境担忧。我在此发出追问：谁来保护律师的合法权利？

就司法行政机关即将对我作出的行政处罚，我作如下陈述与申辩：

一、对所涉委托事项的陈述

在没有收取费用的情况下，不能适用《律师和律师事务所违法行为处罚办法》第十条（一）项的规定。该项规定至少包括两个构成要件，第一个是私自接受委托，第二个是收取费用或者接受委托人财务或者其他利益。这两个构成要件缺一不可。犹如诈骗罪的构成要件是非法占有为目的、虚构事实、骗取交付，这三个构成要件缺少任何一个都不构成诈骗罪。

法律服务合同是平等主体之间签订的民事合同，应受《民法典》第二十三章委托合同相关规范的调整。是否签订合同，合同双方当事人有选择的自由，任何第三方没有命令其“强制缔约”的权利。由于本案没有收取费用，不需要与律师事务所签订合同，统一接案是以统一收费为前提。即使必须要签订合同，签订合同的主体是律师事务所与本案投诉人（当事人）。律师既没有与本案投诉人签合同的权利，也没有与本案投诉人签合同的义务。如果没有签订法律委托合同，必须受到行政处罚，处罚对象