石景山区2021年调研工作要点
2021 年是中国共产党成立 100 周年，是我国现代化建设进程
中具有特殊重要性的一年，是“十四五”开局之年，是冬奥筹办
冲刺之年。全区调查研究工作的总体要求是：以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委十二届十六次全会精
神，全面落实区委十二届十二次全会部署，坚持以首都发展为统
领，以牢牢把握“两大机遇”、突出抓好“两个关键”、加快推进
“三区建设”为重点，深入开展前瞻性、全局性、实效性的调查研
究，为高水平建设好首都城市西大门提供优质高效的决策服务，
以优异成绩庆祝建党 100 周年。
一、围绕中心，扎实抓好重大问题研究
1.抓好起草区第十三次党代会报告的基础性调研。坚持以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真总结我区第十二
次党代会以来在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生
态文明建设等各方面取得的成绩和基本经验、存在的主要问题和
不足；结合“十四五”规划落实，深入研究全区经济社会发展面
临的新形势、新任务，提出未来五年全区工作的奋斗目标、工作
重点、存在问题和工作举措，为起草好区第十三次党代会报告，
进一步理清思路、谋划发展奠定基础。
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2.抓好全面落实属地责任，全力服务保障冬奥筹办的专题调
研。围绕服务冬奥，做好赛会服务保障，展现“双奥之区”靓丽
城市形象的专题调研；围绕借势冬奥，做好发展冰雪体育产业，
推动冰雪产业成为区域经济发展的重要增长极的专题调研；围绕
参与冬奥，做好营造浓厚冬奥氛围，高标准创建“带动三亿人参
与冰雪运动”示范区的专题调研。
3.抓好聚焦“四个复兴”，加快建设新时代首都城市复兴新地
标的专题调研。围绕提升北京西部地区城市整体功能，做好加快
推进京西产业转型升级示范区建设的专题调研；围绕“四个复兴”，
做好加快推进新首钢地区发展建设的专题调研；围绕统筹推进城
园融合，做好完善合作建设发展模式的专题调研。
4.抓好坚持创新驱动，促进产业转型升级的专题调研。围绕
积极落实北京“两区”建设任务，做好推进重点功能区创新发展、
培育壮大高精尖产业、健全完善招商引资工作机制、持续优化营
商环境、全面深化改革创新等专题调研，为我区产业转型升级，
转换增长动力，优化经济结构，建设现代经济体系，当好高质量
发展的标杆提供决策支持。
5.抓好深入实施城市更新行动，全面打造品质之城的专题调
研。围绕高水平规划建设管理城市，增强城市综合承载能力，做
好发挥规划引领作用、加强市政基础设施建设、提高精细化管理
水平的专题调研；围绕疏解非首都功能，做好深化疏解减量提质、
提高腾退空间资源利用效能的专题调研；围绕全面提升城市品质，
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做好推进老旧厂房、老旧小区、老旧平房区、低效楼宇更新改造
利用的专题调研，明确实施路径、创新工作方式，促进城市更新
体制机制不断完善。
6.抓好全力创建全国文明城区，建设山水文化融合的秀水石
景山的专题调研。围绕持续提升市民文明素质和城市文明程度，
做好深化新一届全国文明城区创建工作的专题调研；围绕推进西
山永定河文化带建设，做好切实加快高品质公共文化服务设施布
局、提升区域文化软实力的专题调研；围绕改善生态环境，做好
大气、水、土壤等污染治理的专题调研。
7.抓好夯实基层治理基础，构建党建引领城市基层治理新格
局的专题调研。围绕提升基层治理效能，做好深化“吹哨报到”
“接诉即办”改革，健全物业管理和垃圾分类长效机制，拓展“石
景山老街坊”品牌内涵，创建“品质社区”等专题调研，及时总
结建设全国社区治理和服务创新实验区、全国市域社会治理现代
化试点、全国城市基层党建示范区的创新实践，提炼经验做法，
解决现实问题。
8.抓好加快补齐民生短板，持续增进民生福祉的专题调研。
围绕“七有”目标和“五性”需求，在推动民生领域深化体制机
制改革、加快服务设施布局、提高管理服务水平等方面加强研究，
做好稳定和扩大就业、增加优质教育资源总量、健全养老服务体
系、加强社会保障、防范化解各类风险隐患、建设平安石景山等
专题调研。
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9.抓好持续加强常态化疫情防控，全面建设健康石景山的专
题调研。围绕提高疫情防控的科学性、精准性，做好落实落细常
态化疫情防控措施、完善联防联控协调机制的专题调研；围绕加
强公共卫生应急管理体系建设，做好完善疾病预防控制体系、提
升监测预警和应急处置能力、筑牢基层公共卫生网络、建设韧性
城市的专题调研；围绕全方位全周期保障人民健康，做好加快卫
生健康事业发展的专题调研。
10.抓好加强党的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展的
专题调研。围绕全面贯彻新时代党的建设总要求，做好加强党的
政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建
设的专题调研，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正政
治生态。
二、增强实效，全面提升服务科学决策的水平
1.树立鲜明导向。调查研究的目的重在解决问题、推动工作、
服务决策。要紧扣区委区政府中心工作和各单位工作任务的落实，
坚持目标导向，瞄准目标落地选课题、抓调研，增强调查研究的
针对性；坚持问题导向，深入调研摸实情、找症结、解难题，增
强调查研究的准确性；坚持群众导向，深入调研听民意、察民情，
增强调查研究的代表性；坚持价值导向，注重“语当其时，策当
其用”，增强调查研究的实效性。
2.完善工作机制。强化上下协调的调研工作联动机制，推动
形成掌握信息及时准确、沟通情况畅通高效、提出对策建议务实
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管用的调研工作局面。强化内外合作的决策智库支撑机制,充分发
挥高端智库、北方工业大学“石景山发展研究中心”等专业机构、
专家群体的智慧和才干，实现智库效应的最大化，提高决策咨询
的专业化水平。强化共同参与的调研资源整合机制，努力构建专
兼结合、优势互补、密切配合的工作网络，提升调研整体效能。
3.提升服务价值。坚持贴近中心、服务大局，贴近群众、关
注民生，贴近实际、注重实效，贴近时势、勇于创新的原则，围
绕事关全局和长远发展的重大问题，加强战略性调研，提出宏观
性思路和前瞻性建议；围绕工作实施中的难点、群众关注的热点、
社会舆论的焦点，加强对策性调研，提出行之有效的对策措施；
围绕推进特色工作开展，加强典型性调研，及时总结基层的实践
和群众的创造，提炼出可供推广的经验做法；围绕基层基础工作，
加强基础性调研，做好本单位本部门各项工作基本情况和基本数
据的收集、分析与积累，提出有分析、有建议、有价值的参考依
据和抓得准、用得上的对策措施，为科学决策提供及时、准确、
优质、高效的服务。
4.促进成果转化。坚持研以致用，把调研课题与出台文件、
制定措施相结合，与起草领导讲话相结合，与对外宣传相结合，
与总结典型经验相结合。加强调研成果绩效评估、跟踪反馈和拓
展宣传，支持和鼓励各单位及时把调研中形成的新理念、新思路、
新举措，转化为区委区政府的科学决策和各职能部门的工作对策，
将具有指导意义的调研成果，进行交流或转发，供各级各部门借
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鉴，促进调研成果转化为推动我区各项工作的实践成果。坚持把
调研成果转化运用作为调研报告评优的重要条件，努力营造调研
工作重转化、重实效的良好氛围。
三、加强领导，确保调研工作取得新成效
1.加强组织领导。坚持把审议全区调研工作要点、重点协作
调研课题计划作为区委常委会的重要议题，与全区中心工作同部
署、同检查、同落实、同考核。各单位、各部门要把调研工作摆
上重要位置，列入议事日程，确保调研工作有目标、有计划，有
人抓、有人管，高标准、出成果。坚持求真务实，防止形式主义，
切实端正文风，摸实情、说真话、求实效，真正把研究问题的过
程作为解决问题的过程。
2.加强制度执行。坚持并严格执行市委和我区各项行之有效
的基本调研制度。重点包括：区主要领导每年向市委市政府报送
调研报告和工作建议制度；事关经济社会发展的全局性问题、事
关群众切身利益的重大问题、影响较大的热点难点问题不经周密
调研不决策制度；围绕中心工作开展年度重点协作调研课题和重
点关注调研课题制度等。
3.加强责任落实。坚持“谁主管、谁主持、谁研究”的工作
机制，各级领导干部要认真履行调研主体责任，亲自指导和参与
重点课题研究，亲自解决和推进调研过程中的问题。区委区政府
研究室要发挥对全区调研工作的牵头作用，强化对全区调研工作
的组织、协调、指导工作。重点协作调研课题各责任部门既要充
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分担当研究责任，又要充分发挥组织协调作用，确保取得实际成
果。
4.加强队伍建设。加强调研人才学习交流，有计划、有步骤
地选派调研干部参加在职培训、学习深造、挂职锻炼，不断提高
调研干部的综合素质和业务能力。切实关心调研干部的成长进步，
加大调研干部交流、提拔使用力度，让调研工作岗位既出成果、
又出人才，激发调研干部队伍的生机与活力。创造学习机会，提
供阅读文件、列席会议等多种机会，为调研干部深入全面了解情