贫困山区发展绿色产业助推乡村振兴的调查与思考 --以康乐县苏集镇古洞沟村为例 中共康乐县委党校 张霞 一、绪论 1、研究背景以习近平同志为核心的党中央立足中国特色社会主义实践进程，深刻把握新时代我国经济社会发展主要矛盾，在十九大报告中提出了实施乡村振兴战略，并明确了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的五大要求，为未来一段时期我国农村发展做出了顶层设计和具体部署，意义重大，影响深远；党的十九届四中全会《决定》中指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。在全面建成小康社会的决胜期，加强绿色产业发展刻不容缓，新的时代新的征程，转变思想观念，调整收入结构，提高脱贫致富能力，绿色产业的发展十分紧迫。因此，乡村振兴的基础在产业振兴，产业振兴关键在发展绿色产业。基于以上背景，做为一名基层党校的教师和贫困村的帮扶干部，自己很想为改变贫困地区群众收入低、居住环境差的现状尽点绵薄之力。笔者结合这一段时间在康乐县苏集镇古洞沟村的工作经历和该村的自然生态优势，探究如何使古洞沟村自然生态优势发挥作用，使其真正帮助贫困地区的群众认识到摆脱贫困、增强致富能力，就要转变发展方式，就要发展绿色产业。如何才能更好的把握发展绿色产业、促进乡村振兴？习近平总书记强调“一个地方必须有产业”、“产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路”。基于此，本文以“发展绿色产业 助推乡村振兴”作为研究的主题，进一步探究如何才能更好的使贫困群众认识到发展绿色产业的重要性和紧迫性，提高自身的脱贫致富能力。使贫困乡村展现出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕”的美丽画卷。本调研报告中的绿色产业是指以可持续发展为宗旨，尊重自然发展规律，原生态无污染的产业，主要包括绿色种植和绿色养殖两大产业。二、康乐县概况康乐县位于临夏回族自治州东南端，临夏回族自治州东南端，东临临洮县、南接渭源县和临潭县、西靠和政县、北连广河县，于1940年建县。境内有丝绸南路，唐蕃古道、茶马古道横穿东西。距省城兰州100公里，在兰州一小时经济圈内，省道311线和317线贯穿全境，新建的临康和二级公路已建成使用，县乡公路四通八达。康乐县是一个以农业为主的生态县，是国家“三区三州”、全省“两州一县”脱贫攻坚贫困县之一。国土总面积1083平方公里，辖5镇10乡152个行政村，1618个村民小组，4个社区（新治街、城东、城南、城北社区）。总人口30.5万人，其中农业人口占91.85%。有回、汉、东乡、保安、撒拉等9个民族，其中少数民族占60.65%。全县有耕地32.61万亩（其中川地8.3万亩，山地24.31万亩），人均1.2亩。境内海拔1898—3908米，年均气温6.6度，年降雨量518毫米，无霜期141天，素有“胭脂三川米粮川”之美称。曾两次被国务院评为全国“造林绿化先进县”。 2017年，全县完成生产总值22.098亿元，同比增长3%；固定资产投资24.067亿元，同比增长3.02%；社会消费品零售总额完成6.73亿元，同比增长8.2%；一般公共财政预算收入1.137亿元，同比下降1.63%；农村居民人均可支配收入6360元，同比增长8.7%；城镇居民人均可支配收入19181.8元，同比增长8%；万元gdp能耗降低率2.65%。三、康乐县苏集镇古洞沟村概况康乐县古洞沟村位于康乐县苏集镇南部山区，呈南北狭长状，属干旱偏远山区，自然条件严酷，距县城17公里，离苏集镇5公里，交通不便，群众生活困难，是全省的重点贫困村之一。全村现辖19个村民小组，全村总户数577户，总人囗2718人，建档立卡户150户，523户2188人，为回族和东乡族。全村土地面积共有2620亩，现有耕地面积2346亩，人均占有耕地约0.9亩。主导产业以劳务输转、牛羊养殖、中药材种植、育苗为主。村民收入主要以外出务工、养殖业和种植业为主,2019年人均收入4680元。康乐县苏集镇古洞沟村自脱贫攻坚工作开展以来，该村认真贯彻落实县委、县政府决策部署，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，紧盯“两不愁、三保障”目标，认真履职尽责，全力推动“一户一策”动态管理、落实产业培育奖补147户、危旧房改造122户、易地扶贫搬迁48户，现全已入住，光伏扶贫109户，带动145户，一拆四改两化323户，重病、残疾、因灾、因学致贫、无劳动能力的贫困户报临时救助35户。扶贫工作开始时，去过古洞沟村的人都知道，当时还是窄小崎岖的山路土路，特别是下雨的时候村社道路泥泞，根本无法行走，晴天一脚土、雨天一脚泥，大多数农户住的土坯房，砖瓦房非常少，饮水主要靠人力畜力去拉去背，村子经济条件差，基本靠种植玉米小麦基本农作物维持温饱，养殖户更是很少，村里没有什么经济可言，农民增收渠道单一， “行路难、看病难、上学难、吃水难、住房难”成为制约古洞沟村发展的瓶颈，群众过着日出而耕、日落而息的田园农耕生活，村民除了种地、养殖和偶尔外出打工外，几乎没有致富产业。贫穷的景象给人留下了深刻的印象。自精准扶贫工作开展以来，随着各级党委政府及帮扶力量的集聚，古洞沟村逐渐从“输血式”扶贫进入“造血式”扶贫，种植、养殖等多种产业扶贫模式，村里面貌发生了很大的变化，土坯房变成砖瓦房，家家喝上干净的自来水，村里土路都变成硬化路，通信网络覆盖家家户户，特别是群众的精神面貌都发生了很大变化，乐于沟通善于打交道，村里的软硬件都发生了翻天覆地的变化。具体来说，修建便民桥7座，硬化村、社道路30公里，修建文化广场1处，两金参保率100%，自来水入户率100%。结合县上“一拆四改两化”、拆旧排危、环境卫生整治等工作，村上党员各级干部带头，广大群众积极参与，累计拆除破旧围墙1560米左右，杂物房400余间，清理乱堆乱放700处左右，清理边沟3公里，清理粉碎草垛50个，清理废弃垃圾78方左右，在村内行道旁栽植云杉2000余株、村上基础设施进一步完善，村庄整体面貌焕然一新，村民生活条件日益好转。但是，在人居环境和村容村貌改善的同时，我们还应当认识到，古洞沟村实现脱贫致富还与国家的要求有一定差距。现在青壮年劳动力外出打工，留在本地的村民除了种地和养殖外，几乎没有致富产业。四、古洞沟村绿色产业发展面临的困境（一）贫困面大、没有支柱产业做支撑。据统计，自2013年脱贫攻坚工作开展以来，全村共有建档立卡贫困人口150户764人，其中，2014年至2018年累计脱贫62户345人（2014年脱贫20户92人，2015、2016年无脱贫户，2017年脱贫21户，123人，2018年脱贫21户117人）。2018年底全村剩余贫困户88户419 人，预计贫困面为15.77%，2019 年脱贫80户379人，其中兜底户25户92人，该村贫困户的贫困发生率从2018年的15.77%降至2019年的1.48 %,达到3％以下的脱贫目标，实现整体脱贫摘帽。但是，全村扶贫对象还有8户40人，而且已经脱贫的，由于自然灾害、生产经营失误或自身后劲不足等原因都有可能再度返贫。应该看到，全村整体脱贫水平不高，而且脱了贫的也不等于就富裕了，其原因在于没有可持续发展产业的支持。（二）本村缺少高素质的实用人才。古洞沟村的农户大都居住在边远山区，山大沟深、交通不便、地理条件差，在很大程度上制约了本地区农业经济的发展，加之种植粮食效益比较低，影响了农民种粮的积极性，农户也没有发展产业致富的意识。而交通不便捷、信息不灵通会进一步影响该村先进的科学技术和高素质的人才的引进，使得该村山地广阔、土壤肥沃等得天独厚的自然条件得不到很好的开发和利用。以10社村民马宝玉家为例，2019年小麦平均亩产250公斤，亩产值600元，扣除各种成本，每亩纯收入不足300元，种粮收入少得可怜。而同期外出打工或从事其他产业，纯收入都在1000元以上。据统计，全村有劳动力1447人，今年外出务工人数为287人，主要从事的行业是餐饮业、电子厂务工和货物搬运。2019年古洞沟村外出务工贫困户149人，月工资平均3300元左右，2020全村贫困户劳动力376人，除去老弱病残和有特殊情况不能外出的，已经外出务工的贫困户劳动力287人，月工资平均在4500元左右。青壮年外出务工已为古洞沟村农民的主要经济收入来源，外出务工作为更快捷、更高效获取收入的方式，是大多数村民的提高收入的选择。因此，如何使古洞沟村产业兴旺、生态宜居、农民富裕，吸引更多青壮年留在家乡、建设家乡，这是我们面临的一个重大问题。（三）村级两委班子及致富带头人带动意识不强贫困村创业致富带头人是农村实用人才队伍的重要组成部分，培育贫困村创业致富带头人，是实现贫困群众稳定脱贫的重要举措，对打赢脱贫攻坚大决战、实施乡村振兴战略、进行农村“三变”改革，促进地方经济发展具有非常重要的意义。村两委班子在传达贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，研究落实上级党委、政府所布置任务的具体工作措施中扮演着重要的角色，因此，加强村级两委班子的建设是一项长期且永不停止的工作。古洞沟村村两委班子成员现有村支部现有村书记和副书记、村文书，村委会作为自治组织，虽然古洞沟村把培育致富带头人作为该村一项重大脱贫举措，并积极开展致富带头人培育工作，古洞沟村自培育以来，致富带头人仅有6人，累计带动25人，带动规模和效益不大。在重大事项决策、带领广大人民群众致富中，成效不太明显。（四）古洞沟村产业发展薄弱古洞沟村现有古洞沟村种养殖合作社和古洞沟村光伏产业合作社，种养殖合作社带动农户41户，光伏产业合作社入股109户社员，前后入股资金243万，带动农户145户，自2018年6月以来成立，至2019年年底受益资金累计达42万多元。本村发展种植产业5户，养殖户100户；种植主要以中药材柴胡、玉米和蚕豆为主。这些种植户都是一家一户种植没有形成规模种植，收效甚微。养殖户方面，本村有每家每户养殖牛羊的传统，但都规模较小，只是自家食用，未发挥经济效益，且缺少科学方法，死亡率高、出栏率低。（五）资金投入不足，重视不够古洞沟村没有将绿色产业发展纳入重点项目建设推进机制，没有通过经济工作项目化，规范经济发展行为，没有通过项目工作责任化，引导各级干部进一步增强美丽乡村建设的责任感和使命感，没有成立绿色产业发展专项指挥部。绿色产业发展资金应采取上级争取一部分、财政配套一部分、融资一部分、村自筹一部分，社会捐助一部分等多种筹集形式，确保资金保障充足。但目前大多以上级资金为主，没有融资、村民自筹、社会捐助等部分，而上级投资大多以基础设施建设为主，以群众精准脱贫为主，专门为绿色产业发展投资的较少或基本没有。面对古洞沟村的实际情况及绿色产业发展现状，要想通过绿色产业发展来助推乡村振兴战略，我们必须立足村情、认清现状、发现问题、提出策略。推进古洞沟村绿色产业发展的有利因素 1、畜牧养殖规模大，有利于发展农副产品二次加工。畜牧产业发展迅速。康乐县是全省20个牛羊大县之一，是省级现代畜牧业示范县，甘肃中南部肉牛繁殖、育肥、加工营销中心，古洞沟村群众历来就有“无羊无牛不成家”的传统，养殖牛羊作为群众生活的主要来源，全村共养殖牛 头，羊 头，主要农作物包括玉米、大豆、小麦等，均可作为畜牧养殖业食草料。2、回族美食久负盛名。肉食品中牛排和手抓羊肉是康乐风味名吃中的“代表作”，肉质细嫩滑爽，不油不腻，滋味鲜美，营养丰富，味香喷鼻，别具风味。同时，筏子面肠、清汤羊肉、牛杂割等，肥而不腻，鲜嫩味美。民族面点中有油香、糖有个、康乐包子、馓子、馃馃、锅盔等，香酥可口，精雕细琢，无不透露康乐人真诚好客的传统。在回族茶饮中，喝盖碗茶是最富特色的一种。但由于经济相对落后和对回族的芥蒂不理解，对民族美食发掘不够，康乐美食还未真正走出甘肃，还未发展民族特色旅游。3、植被覆盖率高，体验农业的绝佳属地。古洞沟村境内，景色独特，随四季变换而各有不同，春赏花，夏观木，秋拾叶，冬看雪。有秀美的山峰、美妙的溪水和岩石以及峡谷两侧的森林绿带，景致各异，且时常可看到野生动物的身影，与周围的山峰和森林交相辉映，还有悠久的农耕文化和农耕景色等，共同组成了游赏观光和户外运动的天堂，具有较高的生态旅游开发利用价值。六、推进古洞沟村绿色产业发展的对策建议“绿水青山”是古洞沟村发展绿色产业的“金山银山”，古洞沟村绿色产业发展还没起步，如何依托本地优势，强化发展活力，提升发展水平，把绿色产业做大做强，“以点带面、以面促点”让全村人吃上绿色产业饭，把绿色产业作为全村助力群众脱贫致富和长期稳定增收的主要工作来抓是当前面临的主要问题。笔者认为，应通过提升绿色产业能力，完善村级基础设施，拓宽和延伸“绿色产业+”模式和产业链条，真正走出一条集“绿色种植、绿色养殖、避暑、赏景、体验、食宿、游乐”融为一体的乡村绿色产业扶贫之路。结合古洞沟村的自然资源条件、绿色产业基础、战略目标任务等，古洞沟村绿色产业发展可从以下几方面考虑：（一）加强绿色发展理念如何推进古洞沟村绿色产业发展繁荣，需要因地制宜，立足当地资源禀赋与发展条件，以绿色发展理念为引领，构建独具特色的现代化农业农村绿色产业体系。习近平强调 “美丽中国要靠美丽乡村打基础”。美丽乡村建设，需要政府的推动、企业的自觉，更需要古洞沟人民的共同努力。党的基层组织要组织该村农民学习贯彻党的十九大精神和中央一号文件以及《农村人居环境整治三年行动方案》精神，来教导当地农民，改变原有的思想，从新的长远的方向来看待生态文明，深刻地树立生态环境就是生产力的理念。在当今快速发展的社会，我们社会的主要矛盾已经转变为人民对美好生活的需要和发展不平衡不充分之间的矛盾。这就预示着像古东沟村这样的山区要由过去的 “盼温饱”转变为“盼环保”，要由过去的“求生存”转变为现在的“求生态”，要让群众正确的认识到本地方自身的优势，真正实现 “绿水青山就是金山银山”。（二）培育绿色产业第一要选准产业。我们要深入贯彻创新协调绿色开放共享五大发展理念，紧紧围绕培育绿色产业优势，坚持质量兴农、绿色兴农，抓好产业扶贫，着力完善产业经营体系。按照甘肃省主体功能区规划要求，立足本村资源禀赋，大力发展花椒种植、杏树、桑树、中药材的种植、和草食畜牧业三大绿色优势产业。2019年，对口帮扶单位省通信管理局邀请了省农科院的专家对村上的土壤进行测试，测试结论是，土壤好，适宜作物生长。因此，我们要持续扩大种植、养殖规模，形成草畜配套、以养带种、林下经济的绿色产业新路子。按照“一社一品”或“几社一品”发展计划，发展特色绿色产业带动村民致富脱贫，发挥“古洞沟村富民养殖农民专业合作社”的作用，发展村集体规模养殖场，带动广大农户发展和扩大养殖规模。发展林果经济林，配套建设滴灌节水工程提升水资源利用，发展绿色产业，增加村集体收入，发展云杉、油松等经济树种的培育和种植，形成规模，保证销路，增加农民收入。第二要科学种植和养殖。针对农户在种植花椒、果树、中草药时没有科学技术配套，导致产量低、经济效益不佳的实际。因配备专业技术人员指导农民用科学的种植方法，加强管理，让贫困群众培育起各类种植、养殖基地，持续增加农民收入。第三要着力培育种植和养殖养大户、家庭农场、农村专业合作组织等新型经营主体。积极扶持农户发展花椒种植、蚕豆种植、牛羊养殖、家庭农场、农村专业合作组织等绿色产业，实现可持续的增收。例如，贫困户宗发良靠养牛、养羊建设家庭农场来积极脱贫，2016年在帮扶干部的帮助下，宗发良享受到了5万元的精准扶贫贷款，购进了5头能繁母牛开始养殖，随着这几年的发展，他家的牛、羊存栏数在不断的增多，2018年底宗发良顺利脱贫。几年来，全村有84户328人贫困人口通过发展牛羊养殖实现了稳定脱贫。宗发良2020年3月又申请了10万元的创业担保贷款来扩大养殖规模，现在他家的牛存栏数达到13头，羊存栏数达到50多只，成为了村里专业养殖户，脱贫致富带头人。通过着力培育种植和养殖养大户、家庭农场、农村专业合作组织等新型经营主体。构建合作社、农户之间互利共赢的双赢机制，补齐科学技术匮乏和市场小路不宽的双重短板，通过“三变”改革盘活村集体经济，努力推动土地流转，因地制宜发展现代高效农业、高效养殖业、高效绿色产业，实现产销的对接，促进农民持续增收。 （二）注重人才培养绿色产业是个新兴的产业，它对技术的要求比较高，因此需要大量的高技术人才去带领群众发展绿色产业。因此，古洞沟村要发展绿色产业，首先要培养建设一支懂农村、爱农村、爱农民，秉持绿色发展理念的基层干部队伍，提升组织管理服务水平；要吸引高素质人才携资金和技术参与农村绿色产业发展；要创新人才机制，为高校毕业生、农民工和专业技术人员在农村发展绿色产业，创造便利条件，提供政策支持。只有培育起一大批在农村进行绿色产业管理、经营和服务的高素质人员队伍，才能推动广大农村地区绿色产业的持久健康发展，从而为古洞沟村振兴创造不竭动力。其次要发挥党员先锋模范作用，带头发展绿色产业脱贫致富，习近平总书记在《摆脱贫困》一书中曾说过“要想脱贫致富，必须有个好支部”。因此，必须加强“三链”建设，将支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链，充分发挥党支部的“头雁”效应和党员的带头示范作用，使群众的守旧落后思想得到极大解放，为产业发展注入了思想活力。并注重从优秀青年、大中专毕业生、退伍军人、致富能人中培养发展党员，把致富能力强、思想先进的优秀人才纳入到村级后备干部中，积极推行专职村党支部书记和专职文书选聘，不断完善村班子结构，切实增强村支部的战斗力。最后要坚持支部引领，决胜脱贫攻坚战。村党支部坚持把精准扶贫、精准脱贫作为一号工程来抓，按照精准再精准，聚焦再聚焦的要求，村党支部因地制宜、因户施策，对未脱贫户制定了“一户一策”脱贫计划，对已脱贫户制定了巩固提升计划，村“两委”和驻村工作队研究制定三年脱贫计划，明确今后的脱贫攻坚的任务书、时间表、线路图，对适宜发展绿色产业的群众进行政策奖补，并按绿色产业发展需要适当增加公益性岗位数量。 （三）大力推进智慧农业，发挥各县市电商平台作用 经过近几年“三农”扶持政策的深入实施，古洞沟村的交通、教育、医疗、水利、通信等基础设施建设取得突出成绩，但在物流、互联网等基础设施建设方面仍存在显著的短板，特别是古洞沟村这样偏远的西北少数民族农村地区。针对村上的实际现状，要创新县政府与物流公司合作机制，加快农村地区物流产业尤其是快递行业发展，尽快解决好农村快递“最后一公里”问题，确保快递村村通，为本村绿色产品输出构建起畅通的物流通道；要加强我村互联网基础设施建设，为绿色产业发展打造绿色、便捷、高效的网络环境和电子商务平台。通过电商平台和线上线下推销，打响本村产品品牌，拓展销售市场。同时，立足特色优势，加快发展绿色生态无公害产品，如自产花椒、杏仁、桑梓、土蜂蜜、土鸡、土鸡蛋、中药材等品牌，提升产品市场竞争力。 （四）完善金融体系古洞沟村绿色产业的发展,离不开金融的支持。金融为产业发展提供“血液”，我村绿色产业发展乃至乡村振兴战略的实现进程，很大程度上受到农村绿色金融体系完备程度的影响。第一是创新融资机制，拓宽融资渠道，吸引社会资本进入农村金融体系，增加绿色金融服务有效供给。例如：加大农户自立服务社的小额贷款、创业贷款、政府贴息的各项贷款等来实现了绿色产业发展的融资，解决资金缺少难题。2014年至今，本村累计享受产业扶持政策145户，投入资金4505元，今年落实精准扶贫小额信已贷20户，落实资金97万元。第二是创新金融服务方式，增加金融服务产品，高水平满足绿色产业发展多方面的融资需求。第三要严格划分绿色产业环境标准，建立科学的融资环境风险评价机制，最大程度确保绿色资金用于绿色产业。 （五）发展“生态游”，促进乡村振兴近年来，随着人民生活水平的日益提高和乡村旅游产业的蓬勃发展，广大人民对旅游产品的需求量越来越大，自驾游、一日游等短线旅游产业日渐成熟。乡村旅游集经济、社会、生态效益于一身，成为当前发展最快、前景最广的新型产业，在“三区三州”深度贫困地区发展乡村旅游，具有得天独厚的现实意义。从古洞沟村自身来看，在生态资源、气候环境、经济发展等方面，都具备了发展生态旅游的基础条件。古洞沟村应以绿色产业为引领，让村民通过发展绿色产业增收致富，既是稳定解决“不愁吃不愁穿”的治本之策，又是推进“产业兴旺”的必然要求。越来越多的城市人开始走向山村林间，寻求大自然的真谛，寻求大自然赐予人们的健康生活。例如，发掘古洞沟村旅游区位优势、生态优美、环境污染少、自然条件优越和森林资源的优势，把生态环境优势变为“生态游”建设的优势，发展生态旅游，规划突出传统的田园风光和乡村特色，发展生态保护型模式。试点规划城郊结合型模式。做大兰州一小时经济圈文章，发挥经济条件较好、公共设施和基础设施较为完善、交通便捷、农业集约化规模化经营水平较高、土地适宜种植蔬菜的乡村，探索建立城市重要的“菜篮子”基地，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场，发展城郊结合型模式。试点规划休闲旅游型模式。规划沿线乡村发展休闲旅游型美丽乡村模式，打造旅游大通道精品线路，规划组织自驾游、徒步旅行、森林探秘、体验农业、定制农业等系列活动，积极开发观光农业、游体休闲、健康养生、生态教育等服务，规划创建一批特色生态休闲旅游示范村和精品线路。 七、结语总之，对山区乡村而言，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。只有保护好绿水青山，才能让绿水青山源源不断地带来金山银山，才能攻克最后的贫困堡垒，才能坚决打赢脱贫攻坚战。我们要坚持把发展绿色产业和乡村振兴齐驱并进作为我们工作的中心，总结乡村振兴在其它乡村实施取得的显著成效，同时发现古洞沟村凸显出来的现实问题，根据本村的实际情况，以发展绿色产业助推乡村振兴，从而促进本村乡村振兴战略的实施，不断提升人民群众的生活质量和幸福指数。 参考文献：[1]毛心怡. 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