市场监督管理局行政执法案卷自查报告

xx市市场监督管理局：

根据《xx市市场监督管理局关于印发<xx市市场监督管理局2020年度执法检查工作方案>的通知》及《2020年第二批行政执法检查重点检查阶段工作方案》，xx区市场监管局紧紧围绕第二批行政执法检查内容，对照各项评分标准，对检验检测机构涉嫌违法违规行为线索办理情况、行政处罚案卷、行政许可案卷、其他行政执法案卷开展了全面自查自纠。现将自查情况汇报如下：

一、检验检测机构涉嫌违法违规行为线索办理自查情况

我局共收到市局交办的检验检测机构涉嫌违法违规行为线索5件，均已按时处置完毕。对3件线索的当事人立案调查，案件已全部结案；对2件线索的当事人责令改正。并已将办结情况反馈市局。

二、行政处罚案卷自查情况

（一）基本数据

2019年度，区局共办结一般程序案件3145件，罚没款共计4737.55万元。其中，占比较大的案件类型为广告类案件共办结983件、食品类案件共办结749件、不正当竞争类案件共办结192件、商标类案件共办结185件、物价类案件共办结133件、药品化妆品类案件共办结59件。2020年1-10月，区局共办结一般程序案件1709件，罚没款共计1454.61万元。占比较大的案件类型为广告类案件共办结316件、食品类案件共办结266件、商标类案件共办结67件、物价类案件共办结59件、药品化妆品类案件共办结25件。

（二）主要做法

在案件质量把控方面，针对目前举报数量大、案件数量大，业务条线多这“两大一多”的难点，我局主要采取了以下两个方面的做法：

一是依托云中心强化案件管理。从2019年9月1日起，区局所有新立案案件都进入“智慧监管云中心”案件模块，对案件进行从线索登记开始的全流程管理。对于不予立案、案件审批、案件期限、电子签章用印等逐步实行案件流程电子化，并将处置流程、工作时限、执法标准等嵌入系统中，实现在线审批、网上流转、全程记录、实时监督等功能，规范执法程序、提升执法效能。所有进入云中心的案件实现全案证据材料电子存档、无纸化审批，对外法律文书电子用印，大大提高了执法效能。

二是加强干部培训提升办案水平。2020年以来，区局以提升案件质量为主要工作目标，坚持培训工作的常态化、制度化，推行每月工作例会制度，定期通报工作情况，并以法律法规、办案程序、取证技巧、文书规范等作为重点，每期设定培训主题，采取业务骨干授课、案例教学等多种方式，提高干部的执法能力和水平。目前已经开展了文书规范制作、价格类案件查办和药品案件查办、特种设备类案件查办、网络直播案件查办、药品类案件查办等多个专题培训讲座。

（三）各类案卷自查情况：

1、适用《广告法》的行政处罚案卷自查情况

经查，我局办理的广告案件总体质量良好，基本符合《广告类行政处罚案卷评查评分标准(2020年)》的规定。但是在文书制作与证据方面仍存在一定的问题，主要体现在终结报告和执法文书中未对当事人是广告主、广告经营者、广告发布者进行认定、自由裁量表述中未完全引用并参照市局自由裁量基准。

2、适用《价格法》、《xx市价格管理条例》的行政处罚案卷自查情况

经查，我局办理的价格类案件基本符合《价格行政处罚案卷评查评分标准（2020版）》的规定，但实际也发现部分案件在价格违法所得计算不准确以及对底标高结类案件不适用价格欺诈定性时取证不充分等问题。

3、适用《xx市检验检测条例》《检验检测机构资质认定管理办法》的行政处罚案卷自查情况

经查，我局办理的检验检测类案件基本符合《检验检测机构行政处罚案卷检查评分标准（2020版）》的规定，但在相关文书的制作过程中，存在行文不够简洁、干练的问题，容易导致说理繁复，文书冗长。

4、按一般程序作出行政处罚决定或按行刑衔接工作要求移送司法机关的特殊食品安全相关案卷自查情况

经查，我局办理的特殊食品类案件基本符合《特殊食品行政处罚案卷评查评分标准（2020版）》的规定，但在部分案件中，仍然发现缺少对当事人涉案食品来源的调查，对案件的自由裁量及溯源产生一定的影响。

5、适用药品医疗器械化妆品相关法律法规的行政处罚案卷自查情况

经查，我局办理的药品医疗器械化妆品案件基本符合《药械化行政处罚案卷评查评分标准（2020版）》的规定，未发现问题。

6、适用《商标法》的行政处罚案卷自查情况

经查，我局办理的特殊食品类案件基本符合《商标行政处罚案卷评查评分标准（2020版）》的规定，但在部分商标案件量罚中也显现出一些问题：一方面是个别商标案件证据材料中虽然包含了