兴华街道党建联席会第一次会议上的讲话

各位领导、同志们：

大家好！

今天，我们兴华街道及所辖社区联合各驻地单位，召开兴华街道党建联席会第一次会议，在此，我谨代表兴华街道党工委、办事处，对各位莅临参会表示热烈的欢迎；向多年来给予我们帮助支持的驻地单位，表示衷心的感谢；向长期工作在党务工作一线的同志们表示诚挚的问候。

首先，向各位简要介绍一下街道基本情况

兴华街道位于万柏林区北部核心位置，毗邻汾河西岸，东起滨河西路，西至和平北路，南靠玉门河北沿岸，北接兴华街，辖区总面积6.1平方公里，常住人口约11万人，下辖9个城市社区、1个村改居社区（后北屯）。河西地区重要的城市主干道和平北路、千峰北路、文兴路、滨河西路、兴华街、漪汾街以及新建的玉门河快速路等纵横交错贯穿其中，辖区内有省民政厅、省国土厅、省检验检疫局、省农机站、市卫计委、市旅发委、市公积金管理中心、兵工物资华北公司、地方铁路集团公司、太钢矿业公司等机关企事业单位，太原卫星发射中心、公安消防兴华支队等驻地部队，省博物院、市广播电视台、市教育电视台、滨河体育中心、市图书馆、漪汾公园等文化服务单位，有省心血管病医院、三针脑血管医院、省广播电视大学、市广播电视大学、市外国语学校、市十三中、市实验小学等医疗教育单位，共计50余个。兴华街道可以说是万柏林区的经济、文化等方面发展的中心区域。

兴华街道党工委下辖党支部17个，党员680余人。近年来，街道党工委以党的十九大精神为指导，大力加强“三基建设”，以“党建+”为引领，着力打造社区党建新标杆，推动基层各项工作全面提升。街道先后获得市文明标兵单位、市双拥标兵单位荣誉称号。随着城市路网建设及后北屯城中村改造的不断推进，以及城市管理提升“美化、靓化、精细化”一系列整治行动，兴华地区环境面貌、城市形象不断改善，新城吾悦首府、海尔广场等一批综合体项目全面启动，区域投资商机进一步提升，发展上升态势明显。

2017年街道社区“两委”换届以来，各社区“两委”班子整体素质进一步提高、战斗力进一步增强、干部队伍更趋知识化和年轻化的目标，服务意识也进一步增强。近年来，街道大力加强高标准社区建设，所辖9个社区6个已全面达标，其余3个正在积极筹建。漪汾苑老年日间照料中心、千峰北路老年日间照料中心、荔梅社区青少年社会事务示范服务站、竹杏社区老党员服务站、滨河社区社会工作室等服务项目特色鲜明，成效显著。特别是漪汾苑社区，被评为全国“敬老文明号”，已成为城市基层党建的典型和名片；街道依托社区文化活动中心，加强群众文化建设，打造了社区书法协会、摄影协会、合唱团、舞蹈队等一批群众文化团队，各类群众性文化活动精彩纷呈。去年11月28日，全省城市基层党建工作经验交流会在漪汾苑社区现场观摩；全区基层党建述职评议，我街道取得了第一名的好成绩。

虽然驻地单位都是多年驻扎在兴华，但是由于我们之间缺乏经常性互动交流，对区域的了解也会有所局限。通过上面的简单介绍，可以使大家对兴华街道有进一步的直观了解。同时，有一个问题也值得大家思考，这么丰富的社会资源，到底我们有没有真正利用起来，用于促进党建工作和各项事业发展。由此，引出我今天汇报的第二部分内容：

建立完善党建联席会制度，推动区域党建共驻共建，谈几点意见

（一）为什么要搞党建共建

党的十九大对于基层党建工作提出了新的更高的要求，明确指出“以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”要实现这一目标，就必须以党的政治建设为统领，把党的全面领导落实到基层。

随着经济和社会的发展，基层党员构成和组织类型日趋多样，街道、社区与驻区单位联系日趋紧密。然而党的领导体系垂直管理模式和条块分割下的属地管理体制，一直是基层党建工作难以突破的瓶颈。当前街道、社区与驻区单位在党的组织互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割的现状，区域党建工作呈现出"三难":

一是党建工作协调沟通难。由于缺乏驻区单位党组织参与支持，致使街道、社区党组织横向协调的权威性较小，协调沟通难。有的单位为区域党建出力的意愿不强，有的单位想为群众办事，却无正常渠道。

二是服务资源优势互补难。近年来，机关、企事业单位的服务职能逐渐分离、下移，街道、社区承担了大量的社会服务职能。同时，离退休人员、下岗职工、外来务工人员和各类流动人口大量涌入社区，对服务资源需求加大。驻区单位服务资源对外开放渠道不广，资源优势互补较难，制约了区域服务能力的提升。

三是党员作用发挥难。随着待岗失业党员、离退休党员、流动党员、退伍党员、待业大学生党员不断进入社区，基层党员队伍构成日益庞杂，人员流动性大，部分流动党员流入或流出时不向党组织说明，也不办理党组织关系转移手续，由于缺乏有效地激励约束机制，相当一部分居住在社区的党员参与共建意识比较淡薄，发挥作用不够。

要破解上述难题，就必须克服传统“单位建党”各自为阵、条块分割的制度壁垒，建立上下联动、横向互动的区域化党建组织体系。2017年年底，市委市政府下发了《关于贯彻新时代党的建设总要求，进一步强化社区党建工作的措施意见》，提出要“强化区域化党建统筹融合”，要求“健全区域化党建联动体系”、“创新区域化党建工作机制”。为贯彻落实中央、省、市关于加强基层党建工作要求，前期我们广泛调研并充分征求驻地单位意见，制定了《万柏林区兴华街道党建联席会制度》，今天在这里召开联席会第一次会议。

（二）如何搞党建共建

我们兴华街道搞区域党建共驻共建，可以说是一个新课题，暂时还没有现成的成功经验可以借鉴，所以只能摸着石头过河，循序渐进，探索完善。今天的会议，最主要的目的也是跟驻地单位碰碰面、交交心、取取经。通过面对面交流，开阔一下工作思路，以便于下一步工作开展。

多年与驻地单位的接触，以及今年“三化”工程在全地区的有效实施，我一直在思考一个问题，就是如何把共同发力、服务保障地区发展的党建经验做法坚持下去，进一步深化拓展我地区区域化党建工作。围绕贯彻落实市委的《意见》精神，街道组织了多次调研，我们总的想法是围绕共建目标、共建机制、共建资源等三个方面来抓好探索、深化和提高。
  一是积极探索用共同的共建目标来引领。“三化”工程取得实效的实践使我们感到，以共同的价值目标来引领是最好的动员机制和最有效的党建方式，只有确立了共同的目标，区域化党建才有坚实的思想和组织基础。前段时间，大家围绕“美化、靓化、精细化”这样一个共同目标，积极响应区委号召，通过区域化党建的载体走到了一起，不同单位党组织和共产党员，共同为服务“三化”倾情奉献。今天，我们深化拓展区域化党建工作，仍然需要用共同的目标来引领，就是要把建设精品兴华、魅力兴华作为我们的共同目标，发动包括驻区单位在内的所有单位党组织和党员，凝心聚力、共同打拼，在共建共享中凝聚人心、形成合力、推动发展、促进和谐，彰显地区的文化特色，使人民安居乐业、社会和谐文明。
  二是积极探索用长效的共建机制来保障。完善区域化党建的共建机制，核心就是要建立区域化党建的联建共建工作运行机制。具体讲，就是要建立经常性联系沟通机制和建立完善双向服务工作机制。从街道和社区两个层面，成立区域化党建工作联席会议，沟通协商确定开展联建共建的具体目标，推动区域党组织联建共建工作从临时性、随机性转变为经常性、长效性。社区党组织要坚持服务为先，积极回应辖驻区单位党组织对社区服务的需求，主动帮助驻区单位排忧解难、化解矛盾，积极为驻区单位党组织开展党建工作提供区域性党建资源。驻地单位要支持和配合社区的党建工作，积极参加社区组织的各项活动，动员广大党员到居住社区报到，在八小时之外发挥作用，彰显党员的先锋模范作用。    

三是积极探索用有效的共建资源来支撑。随着社区党建工作覆盖面的不断扩大，工作内容的不断拓展，需要有一个强大的工作平台去整合、去支撑，通过整合包括社区党员服务站、社区文化活动中心、青少年社会事务示范服务站、社会工作室和社区卫生服务中心等在内的各类公共平台资源，充分发挥驻区单位党组织的各自资源优势，为区域内的单位党组织和党员开展党建工作提供资源支撑，起到优势互补、资源共享的作用，今后，我们还要积极探索成立地区党校等有效途径，为驻区单位和社区党员开展党员教育培训提供新的平台。最终的目的，就是围绕“党建工作共做、党建资源共享、精神文明共创、服务难题共解、公益事业共办、生活环境共建”的目标，共筑组织基础、共促队伍建设、共解群众急难、共谋各方发展，突破街道社区党建“封闭单一”的格局，建立起新型党建工作格局，达到交流、融合、共赢和服务群众、凝聚人心，优化管理、促进和谐的目的。

（三）几点希望

1、正确认识。党建联席会意义重大，对每个驻地单位、每个社区都是一次重大考验。我们要按照关于开展党建联席会的要求和部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，更加自觉、更加主动地把党政联席会开展好、实施好，确保高标准、高质量完成各项目标任务。

2、密切联系。各单位要把区域化党建工作列入重要议事日程，密切配合，各尽其责，共同关心和支持社区工作，做到人员到位、职责到位、措施到位、工作到位。

3、确保实效。要以改革创新的精神，求真务实的工作作风，扎扎实实抓好区域化党建工作，努力形成以社区党组织为基础、社区党员为主体、驻地单位党组织共同参与的共驻、共建、共兴区域化党建工作新格局。

各位领导、同志们，我们共同生活、工作在兴华，经济相融、文化相通、人缘相亲。深化拓展兴华区域化党建工作，提高党的建设科学化水平，推动兴华地区的建设发展，是我们的共同使命和、任务担当。让我们在区委的正确领导下，从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，努力在探索“共建目标、共建机制、共建资源”上狠下功夫，以深化拓展区域化党建工作的实际成效，迎接中国共产党成立97周年！