县长在县人民政府廉政工作暨集中约谈会议上的讲话

认真贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神，全面落实国务院、省政府、市政府廉政工作会议明确的各项任务，推进县政府系统全面落实党风廉政主体责任，不断加强政府自身建设，努力提升履职能力和水平，为夺取疫情防控和经济社会发展"双胜利"提供坚强保障，县政府决定，今天召开 2020 年县政府廉政工作暨集中约谈会议。刚才，县财政局、县审计局等单位分别作了发言，都讲得很好，我完全赞同，请大家相互学习、相互借鉴，抓好落实。下面，我再讲四点意见。

第一、旗帜鲜明讲政治，切实把思想和行动统一到国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神上来。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就。在年初召开的中纪委十九届四次全会上，

习近平总书记指出，我们构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。省委、市委、县委就党风廉政建设工作多次作出安排部署，这些都充分体现了中央、省、市、县委推进全面从严治党的坚定决心，我们一定要进一步增强政府系统廉政建设的责任感、紧迫感。

过去一年来，全县政府系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面从严治党要求，全面落实中央、 省、市和县委廉政建设各项决策部署，深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，扎实推动系列专项整治，查处群众身边不正之风和腐败问题 ** 个、"微腐败"**  起。开展营商环境"好差评"，2019 年我们获评全市最佳营商环境县（区），政府公信力、执行力不断提升。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县政府系统尽锐出战、主动作为，推动了各项疫情防控措施落地落实，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得了积极成效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题，比如，个别单位领导干部落实"一岗双责"还不到位，贯彻执行中央八项规定精神还不够彻底，习惯过好日子，不习惯过"紧日子"思想深刻存在；惠民惠农政策落实得还不够好，"微腐败"问题时有发生；个别干部服务意识不强，"中梗阻"问题不同程度存在，一些事项审批仍然较慢，与建设一流营商环境还有差距，去年我县党风廉政建设社会满意度评价、党风政风行风满意度测评得分和排名"双下降"，等等。这些问题充分表明一些干部对形势把握还不够精准。习近平总书记在中纪委十九届四次全会上强调，"要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要继续坚持老虎、苍蝇一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。"大家要认真贯彻习近平总书记关于全面从严治党的指示精神，进一步提高政治站位，坚定扛牢"一岗双责"，加强正风肃纪，强化求真务实，做到施政为民，扎实做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务，加快提高政府效能，建设廉洁政府，为全县经济社会发展提供坚强的政治保障。

第二、深化政府自身改革，加速政府职能转变营造一流营商环境

李克强总理强调，做好"六保"工作，要优先做好保市场主体、保居民就业、保基本民生这前"三保"，保住了市场主体，就保住了就业，保住了民生，保住了经济基本盘。我们要充分认识到市场主体的重要性，持续深化"放管服"，创优营商环境，加快恢复市场动力活力。

（一）进一步落实政策，让市场主体更有活力。近日，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，明确了 6 大类 20 条具体措施，如提出"全面推行工程建设项目分级分类管理，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目，由政府部门统一发布企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，政府部门直接发放相关证书，项目即可开工"等等，都是"干货""实货"，发改、住建、自然资源规划等单位，要认真学习，细化研究，抓好落实。今年，国务院新增财政赤字规模，发行抗疫特别国债，资金由国家直达市县，我们要用活这些资金，严格落实减税降费、贷款贴息、援企稳岗、就业创业等政策，绝不能骗取、套取、截留、挪用，真正做到惠企利民。此外，要抓好县内政策梳理兑现，今年县里出台了应对新冠肺炎疫情支持中小企业发展** 条措施，前期我们已兑现了一批，会后，县经信局、县商务局、县卫健局等要再梳理，看是否有符合条件的企业没有兑现。县财政局、县投促局要持续加强对财政奖补政策和招商引资协议约定事项兑现落实情况的清理，促进合同约定事项全面履行。

（二）进一步提升服务，让市场环境更加优化。市里提出要创建全国、全省一流营商环境，今年要在全省营商环境排位中"保五争三"，我们决不能拖后腿，一季度、二季度测评我县排位落后，大家要深刻反思，对照扣分短板，抓好整改。前期县里制定了"好差评"实施暂行办法，县行政审批局牵头，抓好测评组织实施。要持续深化"放管服"改革，提升"最多跑一次""全程网办""四办"服务质效，推进更多政务服务事项"全程网办"，年内实现 ** 个高频事项移动办理，** 个事项套餐式、主题式集成服务。要落实好市政府推进政务服务"通办通取"工作要求，确保** 月下旬实现政务服务"24 小时不打烊"。要持续开展"减证便民"行动，对循环证明、重复证明等再清理、再取消。

（三）进一步强化监管，让市场秩序更加清朗。要依法保护各类市场主体合法权益，规范涉企检查行为，落实好企业"宁静日"制度，真正让企业安心搞生产。县司法局、县行政综合执法局等单位要学习借鉴"首违不罚"机制，对首次且非故意违法、违法行为轻微、未造成危害后果的，免于处罚，加强警示教育。要依法清理拖欠民营企业、中小企业账款，加快收费清单"一张网"建设，大力整治各类乱收费行为。要加强社会信用体系建设，加大政务公开力度，依法依规公开曝光一批"老赖""黑榜"，让失信者寸步难行。要严厉处置违法行为，依法打击封门堵路、欺行霸市、非法阻工、制假售假等扰乱市场秩序的行为，切实维护恩阳公平竞争的市场秩序。第三、标本兼治惩防并重，着力健全行政权力运行制约和监督机制看好钱、管好权是防止腐败的关键，要加强监管、扎紧笼子、堵住漏洞，切实构建起防范遏制腐败的长效机制。

（一）要管好用好公共资金。要强化预算管理，牢固树立过"紧日子"思想，把"按10%的比例压减一般性支出、3%的比例压减三公经费"的要求落到实处，严把预算支出关口，严控新增支出，未列入预算的不得支出。要积极盘活财政存量资金，据统计，当前各镇（街道）在会计核算中心、县级部门在支付中心还有部分资金尚未支付，各有关部门要进一步加强统筹，加快项目实施进度，把"躺"在账上的资金千方百计用起来，努力增加资金有效供给。要加强财政资金绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责，切实解决重投入轻管理等现象。要严格民生领域资金监管，尤其是要加强医保基金、失业保险基金等领域监管，严惩欺诈骗保、扣除挪用、虚报冒领等违法行为，切实维护人民群众的利益。要强化国有资产监管，加强国有资产、国有资源的审计，严防国有资产流失。

（二）要加强政府性投资工程监管。政府性投资工程领域是腐败易发、高发、频发县域，我们要严格执行政府投资条例，近两月以来，市里开展了重点行业领域突出问题系统治理暨侵害群众利益专项整治，我县在一些方面存在不同程度的问题，大家要树牢依法抓项目、依规推项目的法治思维，要进一步健全工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，依法完善项目建设手续，坚决惩治公共工程领域违法违规行为，坚决打击围标串标、规避招标、虚假招标、肢解发包、违法分包等行为，使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程、安全工程。此外，县财政局和项目业主单位要加强 ppp 项目监管，动态监测政府支出，严守一般公共预算支出 10%"红线"；要进一步优化股权、债权设立，健全绩效考核制度，推进ppp项目规范有序实施。

（三）要规范公共资源交易。土地使用权出让、工程建设项目招投标、政府采购等领域，交易环节多、金额大，极易出现干预交易、牟取私利等问题，要规范公共资源交易管理，完善交易办法，建立健全长效管理机制。要加强政府采购管理，严格执行集中采购目录和限额标准，依法加强对代理机构监管。加快公共资源交易阵地标准化、规范化建设，规范设置"两通道"（投标人、评标专家专用通道），严格实行"四隔离"（独立设置受理、开标、评标、监督四大功能县），推进政府采购异地远程评标，强化在线监察，推动阳光行权、阳光交易。

（四）要强化其他领域监管。要依法开展统计工作，严格落实"管行业就要管统计、管统计就要管数据质量"要求，深刻吸取雅安、眉山、宜宾等地统计违纪违法案件教训，统计、发改、财政、经信、商务、税务等部门要进一步健全统计台账，夯实基层基础，确保数出有据。要深化脱贫攻坚纪律"作风保障年"活动，开展扶贫领域专项整治，坚决纠正摆摊子、甩包袱、歇脚松劲闪火等"疲劳综合症"，严肃查处优亲厚友、截留挪用、吃拿卡要、套取骗取、贪污侵占等违规违纪违法行为。要扎实抓好省委巡视反馈整改，截至目前，仍有 ** 项未完成整改，县生态环境局、县土储中心要务实举措，抓紧整改销号。要持续抓好"扫黑除恶"专项斗争，将其与征地拆迁乱象、强揽工程、非法运营车治理等结合起来，切实营造良好的发展环境。

第四、扭住责任抓落实，切实把政府系统党风廉政建设工作引向深入各地各部门一定要保持清醒认识，扛牢主体责任，强化履职担当，务实推动各项任务落到实处，为疫情防控和经济社会持续健康发展提供有力保障。

（一）要坚决扛牢主体责任。今年要打赢脱贫攻坚收官战、稳控疫情和经济社会发展，对全县政府系统党员干部的工作能力、工作作风提出了更高要求，大家要以政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，有令必行、令行禁止。各地各部门要坚决扛起党风廉政建设和反腐败工作的重大政治责任，全面落实党风廉政建设主体责任和"一岗双责"，做到失责必问、问责必严。

（二）要驰而不息反"四风"。李克强总理在国务院第三次廉政工作会议上强调，各级政府要坚决做到过紧日子，节用裕民、俭以养德。受疫情冲击影响，上半年全县财政收入同比下降** %，各地各部门在公务接待、日常办公等方面，精打细算，减少开支。要进一步精文减会，少发文、发短文，少开会、开短会，县委办、县政府办要统筹把关。要进一步优化督查考核方式方法，防止多头检查、重复验收、大量填表报数，让干部有更多的时间和精力抓落实。

（三）要守住廉洁自律底线。在座各位都肩负着推动恩阳经济社会发展的重任，要更加强化底线意识，习惯在监督下工作和生活，要深刻汲取身边典型违纪违法案件教训，曾有官员落马后，将其腐败犯罪的代价归纳为"十个一"：政治上一撸到底，经济上一穷二白，名誉上一文不值，地位上一落千丈，形象上一无是处，自由上一无所有，家庭上一塌糊涂，身体上一身病痛，良心上一生自责，总体上一败涂地。大家要以案为鉴，算好"政治账" "经济账""家庭账""自由账""健康账"，言有所戒，行有所止，踏实干事，慎终如始，永葆共产党人的初心本色。

最后，我再强调一点，当前正值主汛期，同时正在开展集中休假，大家不能掉以轻心，尤其是近段时间来，各类安全事故频发，县应急管理局要组织天然气公司等单位和乡镇（街道），在全县范围内开展一次大检查，确保用气安全；县教科体局要组织各学校，持续抓好学生的安全工作宣传，防止学生到河流、堰塘、水库洗澡，避免出现事故。

此外，要持续抓好新冠肺炎疫情防控，严格做好安全生产、防汛减灾、地灾防治、森林防灭火、食品药品安全、非洲猪瘟及其他重大动植物疫病防治等工作，要严格落实值班值守制度，遇重大事情，该请示的必须请示，该报告的必须报告，希望各级各部门严格遵照执行。

同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作任重道远，我们要一以贯之、坚定不移全面从严治党，苦干实干、奋发进取，全力做好政府各项工作，努力夺取疫情防控和经济社会发展"双胜利"。