能源局2020年及十三五时期工作总结2021年及十四五时期工作安排
 
   “十三五”时期,我局深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神, 坚持目标导向与问题导向相统一,着力厚植发展优势,着力破解发展难题,着力补齐发展短板,着力推进转型发展,着力提升发展质量,能源经济呈现结构改善、动力增强和质量提升的崭新面貌,能源事业在高质量发展道路上迈出了新步伐。

一、“十三五”时期工作总结

2016年至2019年,全旗共产销煤炭7.93亿吨(2016年1.65亿吨,2017年2.04亿吨,2018年2.075亿吨,2019年2.165亿吨),约占到全区煤炭总产量的21.51%(全区煤炭产量36.87亿吨),约占到全国煤炭产量的5.52%(全国煤炭产量143.68亿吨)。煤炭产量从2016年的1.65亿吨提升到2019年全旗共产销煤炭2.165亿吨,增幅31.21%,位居全国第三大产煤旗县,与世界主要煤炭生产国产量相比,位居第8位(中国38.46亿吨,印度7.6亿吨,美国6.4亿吨,印度尼西亚6.1亿吨,澳大利亚5.06亿吨,俄罗斯4.37亿吨,南非2.54亿吨)。

2016年至2019年,全旗总发电量达386.72亿吨,年发电量从2016年的78.47亿度提升到2019年的112.95亿度,增幅43.94%。电力总装机容量(火电装机)从2016年的172.6万千瓦提升到2019年的212.4万千瓦,增幅23.06%。

(一)扎实推进煤炭行业供给侧结构性改革。“十三五”以来,在旗委、政府的领导推动下,持续推动先进产能建设、落后产能退出,截止2020年,有序引导3座煤矿退出产能240万吨/年(京蒙煤矿60万吨/年,富华煤矿60万吨/年,富安煤矿120万吨/年),推动2座煤矿核减产能210万吨/年(丁家渠煤矿由180万吨/年核减至150万吨/年,文玉煤矿由300万吨/年核减至120万吨/年),5座煤矿核增优质产能1350万吨/年(王家塔煤矿完成核增产能120万吨/年,鄂绒马泰壕煤矿完成核增产能400万吨/年,昊华高家梁煤矿核增150万吨/年,蒙泰满来梁煤矿核增产能180万吨/年,转龙湾煤矿核增产能500万吨/年)。

(二)产业结构调整取得新进展。煤矿数量从2016年的77座减少到2020年的74座,煤矿平均单井规模从2016年的288.31万吨/年提高到2020年的302.1万吨/年(增加17.79万吨/年,增幅4.78%)。比全市煤矿平均单井规模高55.1万吨/年,高于全国平均水平206.1万吨/年,煤炭资源回采率平均达到80%以上,行业综合竞争力进一步提高。转龙湾煤矿、红庆河煤矿、石拉乌素煤矿、马泰壕煤矿等现代化煤矿相继建成投入使用,大型现代化煤矿已成为全旗煤炭生产主体,建成年产千万吨级煤矿6座,占全国年产千万吨级煤矿的13.63%(全国44处,产能6.96亿吨/年),产能达9900万吨/年。建成年产300万吨/年以上的大型现代化煤矿20处,产量达1.712亿吨/年。

(三)煤炭生产方式由粗放向集约高效现代化方向转变。人工智能、大数据等现代信息技术与煤炭开发利用深度融合,境内20座煤矿实现了井下4g专网覆盖,39座井工煤矿完成了监测监控系统数字化升级改造,宝山煤矿成功应用了全国首套大功率薄机身智能化采煤机组,上湾煤矿8.8米超大采高智能化采煤机全部国产化并实现连续平稳运行,宝山煤矿、王家塔煤矿、昊华高家梁煤矿、转龙湾煤矿4座具备智能化开采条件的地方煤矿已累计投入9.46亿元用于装备升级换代,实现了6.6米、4.8米、3.6米厚煤层和1.25米薄煤层智能化开采,建成智能化采面5个。

(四)科技创新能力显著增强。煤炭行业开放型创新体系日趋完善,以2019年4月12日成立的鄂尔多斯市现代能源经济研究院为核心载体,不断积聚专家院士等顶端技术型人才。坚持问题导向,深入全旗50座煤矿企业,全面摸清企业发展短板、弱项问题,针对煤矿企业存在的冲击地压威胁、煤柱资源浪费大、生态环境修复技术差等问题,积极开展智能化综采装备与技术、矿区生态环境修复治理、冲击地压预防与控制、无煤柱开采、矸石充填开采等6大重大课题攻关,先期明确布尔台煤矿、窝兔沟煤矿、尔林兔煤矿、天隆武家塔煤矿、红庆河煤矿、石拉乌素煤矿、温家塔煤矿、蒙泰满来梁煤矿、转龙湾煤矿、呼和乌素煤矿、寸草塔煤矿、察哈素煤矿和王家塔煤矿共13座技术应用示范煤矿,以地方国有龙头企业为纽带,进一步强化煤矿企业与专家院士团队之间的合作与交流,强力推进科技成果转化应用,大力促进科技创新与产业发展融合推进。

(五)安全生产形势持续稳定好转。扎实推进煤矿安全生产治理体系和治理能力现代化。企业主体责任进一步落实,制定落实《加强煤矿安全生产管理八条硬措施》,压实矿领导带班排查治理隐患责任,自上而下带动区队、班组履职尽责。落实现场盯防人员,在安全生产关键时间节点做到在岗有位、盯守现场,确保安全。安全投入长效机制不断健全,利用安全费用子系统实时关联煤矿安全费用提取使用情况,确保安全费用提取使用到位。加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线,督促企业按月排查辨识风险隐患,不断提升安全生产自主管理水平。

(六)加快推进安全生产信息化建设步伐。推进实施伊金霍洛旗煤矿安全生产综合监管信息化平台建设,形成覆盖市、旗、企业的行业监管应用系统,全面提升了安全生产风险管控、隐患排查、监管检查和应急预警的信息化水平。制定完善隐患排查治理和信息报送制度,督促企业通过信息平台开展隐患自查自改自报,实现安全生产监管检查和隐患排查痕迹化管理。制定完善危险源分级分类监管标准,运用系统开展危险源信息采集填报,实现安全生产风险信息化管控。健全覆盖煤矿、各级监管人员的责任考核信息化管理系统,推进全员安全生产责任落实。

二、2020年工作总结

2020年以来,面对新冠肺炎不利影响,能源系统上下凝心聚力、攻坚克难,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,确保疫情防控常态化条件下市场运行公平良序、安全生产稳定有序,统筹推进生态环境修复治理与经济高质量发展,积极打造人才培育高地,乘势而上书写我旗现代能源经济高质量发展的新篇章。

2020年1月1日至2020年11月3日,全旗共产销煤炭16784.74万吨,较去年同期减少1060.87万吨,减幅5.94%。1至10月份,9座电厂累计发电97.58亿吨,较去年同期增加3.455亿度,增幅3.67%。

(一)敢于动真碰硬,狠抓责任落实,安全生产形势稳定好转

1.坚持企业主体,倒逼落实责任

一是延续执行《加强煤矿安全生产管理八条硬措施》,督促企业主要负责人按月亲自研究部署安全生产工作,按季度组织专业力量进行全方位、全过程风险辩识管控。二是推动全员安全生产责任落实。督促企业层层完善安全生产责任制度,配套内部安全生产监督考核机制,落实奖惩措施,促进全员履职尽责。2020年以来,煤矿企业累计奖励1.16万人次,累计惩罚1.09万人次。三是强化安全投入管理。依托安全生产综合监管信息平台,实时关联44座地方煤矿的安全费用提取、支出、结余信息,不断规范煤矿企业安全投入管理,确保安全生产。四是突出风险管控。要求能源企业在醒目位置和重点区域设置电子屏,滚动公布企业风险点、风险类别、管控措施、企业主要负责人带班排查隐患整改情况,推进安全风险自辨自控、企业主要负责人履职尽责。五是深化隐患排查治理。推广隐患排查治理“挂图作战”模式,针对部门检查与企业自查的隐患,要求企业按照定人员、定时间、定责任、定标准、定措施的“五定”原则,倒排工期,按时进行排查、整改、落实、销号,形成目标明确,责任清晰的工作格局。六是切实提高煤矿“关键人”履职能力。分两批次组织地方煤矿矿长、安全矿长到神东布连塔煤矿、上湾煤矿学习先进管理经验,找准差距,抓实整改,“靶向治疗”煤矿关 键岗位人员“不会管、不会干”的顽疾。七是激活专家智慧。共聘请采掘、通风、防治水、机电运输、灾害治理等方面专家7名,创新制定专家考核奖惩机制,将专家月工资的30%与出勤次数、技术服务、检查安全隐患条数及事故发生情况挂钩,利用专家的专业技术力量支撑安全生产。

2.保持高压态势,强化安全监管

一是强化企业自查自改。以淖尔壕煤矿“4.29”疏放孔涌水淹井事件及东胜神通煤矿“5.1”机电事故教训为戒,及时敲响安全生产警钟,第一时间部署各监管执法大队及时深入煤矿企业,督促企业找准薄弱环节,立足防范事故,有针对性的开展隐患自查自改。境内地方煤矿第一时间成立由矿长任组长的工作领导小组,组织职责科室、相关区队工作人员,由矿长亲自带队、集中力量,全面开展了通防专业、防治水专业和矿井全覆盖安全隐患大排查,煤矿企业共自查自改安全隐患1573条,9家电力企业对照检查内容共自查自改安全隐患540条,5家油气管道企业对照检查内容共自查自改安全隐患82条,34家选煤厂企业对照检查内容共自查自改安全隐患127条,上述隐患已全部整改完毕。

二是加强监管执法。针对能源企业安全工作特点和规律,先后组织开展了春节、“两会”等特殊时段安全检查及汛期、安全培训、主体责任、监测监控系统、建设生产秩序等专项检查5次,实现安全检查全覆盖。截止目前,我局共出动监管执法人员2236人次,检查巡查煤矿508座次,查出安全隐患2012条,下达执法文书276份,其中责令停产、停工文书55份,对6座煤矿的6条违法违规问题进行了行政处罚,处罚金额共计43.7万元。共检查巡查煤炭经销企业135次,出动检查人员813人次,下发文书54份,其中停产停建文书17份,查出安全隐患438条,已责令企业全部完成整改。

3.坚持逐项攻坚,夯实安全基础

一是全面推进“四化”建设。目前,境内宝山、王家塔、高家梁、转龙湾4座具备智能化开采条件的地方煤矿已累计投入9.46亿元用于装备升级换代,建成5米厚煤层,3.4米、2.5米中厚煤层,1.22米薄煤层(2个)共5个智能化综采工作面,真正实现“机械化换人,自动化减人”。二是推进安全生产标准化建设。目前,全旗共有10座正常生产煤矿经国家级考核验收达到1级,一级达标率20.8%,有29座煤矿经自治区级考核验收达到2级,有13座煤矿经市级考核验收达到3级。按照“巩固一级、提升二级、促进三级”的工作部署,今年,有4座(霍洛湾煤矿、荣恒煤矿、后温家梁煤矿、丁家渠煤矿)申报一级标准化的煤矿通过自治区能源局组织的初