行政执法不作为乱作为专项整治实施方案

为切实加强我局行政执法规范化建设，促进严格公正文明执法，推进我局行政执法体系和治理能力建设，根据**县人民政府办公室《关于开展行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设的实施方案》要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、工作目标

按照县委、政府及上级公安机关统一安排部署和要求，通过集中纠正和严肃查处我局在行政执法领域不作为乱作为的突出问题，完善执法方式、强化执法监督、落实执法责任、健全依法执法、依法用权规范体系，教育引导监督促进广大民辅警严格规范公正文明执法，不断提升人民群众的安全感和满意度，营造良好的法治化营商环境。

二、组织领导

**县公安局成立行政执法不作为乱作为专项整治工作领导小组，局党委委员**任组长，法制大队大队长**任副组长，各中心、室、队、所主要负责人为成员。领导小组办公室设在法制大队，***大队长兼任办公室主任，负责专项整治组织推动、统筹协调、督导检查工作。

三、整治范围

1.县局各执法办案单位，及参与执法活动的民警、事业编警务人员、辅警。

2.2018年以来行政执法中存在的执法不公、执法随意、执法粗暴、执法过度、选择性执法和以罚代管等方面突出的问题。

四、整治内容及措施

(一)行政执法制度建设方面的问题。

1.推行行政执法责任制不深入，未梳理执法依据、分解执法职权、公布执法事项，未落实到岗到人。(牵头责任单位:法制大队)

2.未根据实际情况、经济社会发展和法律、法规、规章及职能变化，适时调整完善并严格执行裁量基准制度。(牵头责任单位:法制大队)

3.行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度未建立健全，未做到行政执法事前事中事后公示、执法可回溯管理和执法决定合法有效。(牵头单位:法制大队;责任单位:各执法办案单位 )

4.行政执法与刑事司法衔接机制不健全、制度落实不到位，未按照程序及时移送涉嫌犯罪案件。(责任单位:各执法办案单位 )

5.行政执法争议的协调和违法执法行为联合处理机制不健全，制度落实不到位，行政执法监督不力。(牵头责任单位:法制大队)

6.未建立健全行政执法案例指导制度，未对执法案件进行整理分析。(牵头单位:法制大队;责任单位:各执法办案单位 )

(二)行政执法职责履行方面的问题。

7.个别执法人员法治意识不强，规则意识淡薄，执法履职中对执法程序把握不严。（责任单位：各执法办案单位）

8.行政执法主体不合法，超越法定权限执法;未做到持证上岗、亮证执法。(牵头单位:政工监督室、督察大队;责任单位:各执法办案单位 )

9.应予立案不立案、不应立案违规立案;执法程序不合法、不规范;调查案件事实不清，取证不合法、不规范、不充分;适用法律、法规、规章不准确，裁量基准运用不适当，存在选择性执法、随意性执法、过度执法、粗暴执法等滥用职权执法问题。(牵头责任单位:法制大队、督察大队、各执法办案单位)

(三)回应人民群众诉求方面的问题。

1