某市2020年中秋国庆“双节”旅游工作总结

    今年国庆、中秋双节叠加，游客出行热情持续高涨。在三亚市委、市政府的周密部署，各主要涉旅部门齐心协力、全力备战下，我市疫情防控、安全生产和市场监管整治检查工作稳步推进，加之海南自由贸易港和离岛免税政策和前期宣传营销助推，全市旅游消费总量、人均旅游消费支出和游客满意度实现大幅度提升，整个旅游市场总体恢复强劲，呈现出“旺丁又旺财”之势。

一、旅游接待总体情况

（一）主要经济指标

10月1-8日全市接待游客72.92万人次，同口径比增长12.69%；旅游总收入40.19亿元，同口径比增长39.33%。其中：旅游住宿设施接待过夜游客50.33万人次，同口径比增长13.78%;旅居游客12.3万人次，同口径比增长13%；一日游游客10.3万人次，同口径比增长7.27%。旅游住宿设施接待过夜游旅游收入36.94亿元，同口径比增长38.72%；旅居旅游收入1.96亿元，同口径比增长33.61%；一日游旅游收入1.29亿元，同口径比增长71.43%（注:所有接待数据均为8天汇总数，同口径比指今年10月1-7日比去年10月1-7日）。

（二）旅游住宿情况

据抽样调查，10月1-8日全市旅游饭店平均开房率为75%，同口径比提高9.36个百分点。其中：亚龙湾旅游饭店客房开房率为82.77%，同比提高9.38个百分点，平均房价为1959元，同比提高246元；海棠湾旅游饭店客房开房率为75.01%，同比提高7.11个百分点，平均房价为2142元，同比提高616元；三亚湾旅游饭店客房开房率为80.11%，同比提高5.16个百分点，平均房价为620元，同比提高63元；大东海旅游饭店客房开房率为76.14%，同比提高2.69个百分点，平均房价为706元，同比提高117元；市区旅游饭店客房开房率为64.09%，同比提高17.17个百分点，平均房价为433元，同比提高55元。

（三）景区景点、乡村旅游接待情况

10月1-8日，三亚景区景点、乡村旅游点共接待游客91.97万人次，同口径比增长1.24%。

1.景区景点接待情况：南山接待15.05万人次，同口径比增长17.39%；大小洞天接待2.37万人次，同口径比增长46.81%；西岛接待1.73万人次，同口径比增长35.72%；海昌梦幻不夜城（街区运营时间至02:00，设备运营时间至23:00）接待7.01万人次，同口径比增长10.3%；蜈支洲岛接待6.62万人次，同口径比增长0.11%；鹿回头公园接待2.61万人次，同口径比增长5.19%；红色娘子军演艺公园接待0.95万人次，同口径比增长19.92%；亚特兰蒂斯（水族馆、水世界、海豚湾）接待9.66万人次，同口径比增长10.91%；亚龙湾森林公园接待7.6万人次，同口径比下降4.3%；天涯海角接待8.16万人次，同口径比下降8.31%；千古情接待12.74万人次，同口径比下降37.19%。

2.乡村旅游点接待游客情况：10月1-8日，三亚主要乡村旅游点共接待游客5.95万人次，同口径比增长27.39%，其中：玫瑰谷接待1.97万人次，水稻公园接待0.97万人次，中廖村接待0.22万人次，大茅远洋生态村接待0.41万人次，博后村接待2.37万人次。

（三）旅游交通情况

9月30日-10月7日，三亚市进出港旅客83.87万人次，同比增长6.63%。

1.火车站进出站旅客35.33万人次,同比下降0.66%；其中：进站旅客17.65万人次，同比增长1.45%；出站旅客17.68万人次，同比下降2.68%。

2.凤凰机场进出港航班2985架次，同比增长19.2%。其中：进港航班1493架次,同比增长19.3%。出港航班1492架次,同比增长19.1%。进出港旅客48.54万人次，同比增长12.3%。其中：进港旅客25.48万人次,同比增长17.7%。出港旅客23.06万人次，同比增长7%。

（四）旅游消费情况

据抽样调查，我市旅游住宿设施接待过夜游客平均消费为2446.86元/人天，同比增加439.86元；旅居游客平均消费为198.64元/人天，同比增加30.64元；一日游游客平均消费1251.05元/人，同比增加468.27元。旅游住宿设施人均停留天数3天。

（五）“大三亚”旅游经济圈其他市县情况

陵水县：全县累计接待游客29.33万人次，同比增长41.5%，旅游收入16771.97万元，同比增长22.57%；其中过夜游客19.34万人次，同比增长46.85%，过夜游收入13901.08万元，同比增长28.36%；一日游游客9.9889万人次，同比增长32.06%，一日游收入2870.89万元，同比增长11.72%。

保亭县：全县共接待游客11.35万人次，同比下降6.14%，实现旅游综合收入5604.59万元，同比下降4.97%。其中过夜游客3.85万人，同比增长13.1%，接待一日游客7.5万人，同比下降16.73%。

乐东县：全县共接待游客游客8.45万人次，同比增长17.68％，旅游总收入3501.89万元，同比增长14.84％；其中，接待一日游游客36273人次，同比增长41.82％；一日游旅游收入942.47万元。同比增长63.32％。

二、热线工单受理情况

10月1日至8日，12345和12301两条热线共受理市民游客诉求10746件，较去年（7507件）增长43.15%，接通率100%，办结8499件，前台在线办结率93.25%，回访满意率99.89%。两条热线总体较为平稳，未发生重大群体投诉和重大舆情办件。

（一）12301市旅游服务热线

12301热线受理诉求1578件，较去年（935件）增长68.77%，其中，投诉举报类499件，咨询类271件，求助类37件，意见建议类3件，表扬感谢类5件，其他类763件。前台受理1231件，办结742件，办结率60.28%，转职能局办件347件。其中受理诉求主要集中在酒店退订房与服务质量、景区服务质量、餐饮点价格虚高、购物场所商品质量、退换货纠纷、海上项目、旅行社及导游等方面。

（二）12345市政府服务热线

12345热线受理诉求9168件，较去年（6572件）增长39.50%，其中，投诉举报类3813件，咨询类2061件，求助类100件，意见建议类45件，表扬感谢类19件，其他类3130件。前台受理6960件，办结6896件，办结率99.08%，转职能局办件2208件。其中受理诉求主要集中在医疗服务、市场监管、住房与物业管理、噪音扰民、市政建设等方面。

（三）数据分析

根据热线数据显示，今年黄金周期间三亚出现零投诉的办件类型为散发涉旅小传单类；零投诉的部门为海棠区旅文局、崖州区旅文局，两家单位处理工单满意率较高。两线总体投诉类办件占比（47.03%）虽然较去年（42.67%）上涨10.23%，但12301涉旅投诉类办件占比（31.56%）较去年（34.33%）下降8.07%，这表明旅游市场整治效果明显。

三、国庆黄金周旅游工作组织情况

（一）提早谋划早部署，严密制定措施，确保旅游市场安全平稳有序

9月14日，市委常委、副市长谭萍主持召开了旅游市场和环境综合整治工作领导小组会议，对我市中秋国庆假期暨旅游旺季综合整治工作进行动员部署；9月15日，省委常委、市委书记童道驰主持召开了市委常委会，听取消费情况汇报，对进一步做好疫情防控和经济社会统筹发展，加强旅游市场整治和丰富旅游产品供给，提升旅游服务质量做出工作要求部署；9月18日市委常委、副市长谭萍再次主持召开了旅游市场和环境综合整治工作领导小组会议，研究了《三亚市2020年旅游旺季综合管理整治工作方案》和《三亚市潜水市场专项整治工作方案》，9月22日正式印发实施，从印发之日起至2021年3月2日全面开展旅游市场监管整治工作；9月21日，市委常委、副市长谭萍召集市旅文局、市旅游推广局、市商务局、市卫健委及我市部分重点涉旅企业（含全市涉旅协会）召开国庆黄金周加强旅游市场秩序和疫情防控工作、提升旅游服务质量为主题的座谈会，谭萍同志对三项工作进行部署，确保黄金周安全稳定；9月23日至27日，市政府办公室分管领导聂光豪同志带队，组织市旅游市场和环境综合整治工作领导小组成员单位对重点景区、潜水场所，重点酒店进行了疫情防控、创文巩卫和安全生产监督检查。9月30日，市委副书记、代市长包洪文主持召开了七届市政府第103次常务会议，对国庆黄金周期间疫情防控、安全生产、旅游促销等重点工作提出了具体要求。

（二）高度重视，省市领导部署检查旅游市场

省市领导亲临一线检查旅游市场工作，部署安排假日旅游市场工作。9月30日下午，省委常委、市委书记童道驰率队赴部分旅游景区、酒店调研疫情防控和安全生产工作，要求各有关部门、旅游景区、酒店要严格落实落细疫情防控各项措施，加强食品安全管理、消防安全管理和特种设备安全检查工作，同时要针对不同游客需求，进一步丰富旅游业态，提升旅游服务品质，为游客提供安全舒适的旅游环境；10月1日，国庆中秋假期第一天，省长沈晓明到三亚市检查调研旅游市场工作，并要求严格落实各项措施，毫不放松抓好常态化疫情防控和安全生产工作，提升旅客接待服务水平，确保群众和游客度过一个平安快乐的国庆中秋假期；10月3日下午，市委常委、市政府副市长谭萍率队巡查节日期间疫情防控、安全生产和企业运营等工作落实情况。10月6日，市委副书记、代市长包洪文带队检查国庆旅游景区安全生产、疫情防控及其他运营情况，要求各部门企业要强化责任担当，严格落实疫情防控措施，加大景区隐患排查，确保安全事故零发生。

（三）全面开展疫情防控、安全隐患排查和市场监管工作

一是开展疫情防控及安全生产网格化检查。三亚市严格贯彻国务院应对新型光状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于印发新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版）的通知》精神，针对三亚旅游市场实际，落实常态化疫情防控工作；全面落实《文化和旅游部资源开发司关于做好2020年国庆节、中秋节假期旅游景区开放管理工作的通知》，统筹做好全市旅文行业“十一”中秋国庆黄金周疫情防控、安全生产、创文迎检等相关工作，印发了《关于做好“十一”假期期间新冠肺炎疫情防控工作要求的通知》、《三亚旅文行业秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》及《关于做好迎接国务院联防联控机制新冠肺炎疫情防控督查及创建全国文明城市迎检工作的通知》，召开了旅文行业安全生产及疫情防控知识培训班、中秋国庆黄金周旅文行业动员部署会及开展秋冬季疫情防控物资保障工作。10月1日-8日，由旅文局局长陈震旻、党组成员蒙绪彦等主要局领导带队，共派出181人次，对千古情景区、大小洞天景区、蜈支洲岛景区、天涯海角景区，红树林酒店、喜来登酒店等旅文企业进行深入检查，对售票处及入口处的游客小规模零时扎堆，安全设备老旧等问题，现场要求整改，并督促整改落实。

二是根据《国务院安委会办公室关于山西太原台骀山滑雪世界农林生态游乐园有限“10.1”火灾事故的通报》《文化和旅游部办公厅关于进一步加强文化和旅游经营场所火灾防控工作的紧急通知》要求及省旅文厅紧急通知，市旅文局立即召开专题部署会，印发《关于进一步加强经营场所火灾防控工作的紧急通知》，要求区级旅文部门、全市旅文企业分别落实属地管理、责任主体，夯实消防安全根基，进一步开展消防安全隐患排查，及时上报信息数据等；同时，我局成立加强安全生产工作督导检查小组，对亚龙湾热带天堂森林公园、凤凰岭、鹿回头、千古情、红色娘子军和梦幻水上乐园等景区的安全方面进行了深入检查。主要检查了亚龙湾热带天堂森林公园、凤凰岭、鹿回头的森林防火、消防、台账、缆车等安全工作；对梦幻水上乐园和红色娘子军演艺点的高风险项目进行了检查，并要求以上景区要高度重视安全问题，要制定应急预案，根据预案加强应急演练，要举一反三，落实安全责任，开展安全检查，查找隐患，堵塞漏洞，防止出现安全事故，为游客提供良好的旅游环境。同时，配合消防部门对千古情的冰雪世界开展了安全隐患大排查。

三是根据省旅文厅《关于进一步加强2020年国庆、中秋假日旅游安全工作的通知》（琼旅文函(2020)644号）要求，市旅文局第一时间向各区旅文局、旅游行业协会、旅文企业下发了通知，并派督查小组对森林公园、凤凰岭景区及海底世界等多家涉海、涉山的旅文企业，针对安全隐患排查、海上项目关停情况和疫情防控措施落实情况进行了现场检查。同时，还开展了全市旅行社包车安全检查工作，督导各旅行社必须落实租用具有合法资质旅游客运企业的车辆，规范签订租车协议，驾驶人员必须具备合法驾驶资质等要求，严防发生旅游包车事故。

四是开展举一反三检查行动，根据省旅文厅督察组检查发现的问题，市旅文局针对部分潜水人员信息及潜水消费项目价格、游泳救生员信息公开、垃圾分类及游乐项目等问题，开展专项检查，对存在问题的企业要求立即整改，并指导涉水项目假日期间要严格落实安全生产措施，确保各个项目的游玩安全性。

（四）突出重点问题，狠抓敏感项目，对旅游市场进行精准监管整治

根据往年的工作经验和今年疫后暑假旅游旺季旅游市场反映出来的问题和服务管理中存在的不足，通过对黄金周旅游市场报复性旅