宗教场所现状调研报告对策建议

根据区人大常委会x年度工作总体安排，x委在常委会分管副主任的带领下，就“x区宗教场所现状”开展了调查研究工作。自x月以来，多次赴区民宗办进行专题调研，又向区发改委、规土局等部门了解相关政策，并分别走访了x等宗教场所，组织x委委员、部分区人大代表考察了基督教临时点及资庆寺等，注重实际，立足当下；实地察看，座谈交流；了解情况，听取意见，切实把宗教场所恢复及发展现状，与代表建议、批评和意见有机结合起来，努力促使宗教事业有序健康发展。现将有关调研情况报告如下：

一、现状及相关情况。x作为x地区政治、经济、文化的发源地，宗教和宗教场所也有显明的特点。

一是教派众多，历史上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教，所谓“五教”齐全。二是历史悠久，影响力大，如佘山天主教堂素有远东第一教堂之称，x清真寺为x地区最古老的清真寺，西林禅寺、东岳庙在江浙沪一带都有较大的影响。

（一）摸清底数，是抓准宗教工作的关键。随着x经济社会有序发展，人口的大量导入，区政府相关部门高度重视信教群众日益增长的宗教生活需求与我区宗教场所相对紧张之间出现的矛盾，对现有宗教场所分布情况摸清底数，是工作的出发点。

目前，全区现有区级宗教团体x个，分别是佛教协会、道教协会、天主教爱国会和基督教两会。教职人员有x人，其中佛教x人，道教x人，伊斯兰教x人，天主教x人，基督教x人。经批准登记的宗教活动场所x处，其中佛教x处，道教x处，伊斯兰教x处，天主教x处，基督教x处。截止x年底，信教群众x.x万人；自x年以来，全区各宗教活动场所每年接待参加宗教活动的信教群众超过百万人次。

（二）多措并举，是满足信教群众的需求。为缓解我区宗教场所紧张的状况，相关部门以问题为导向，加强情况分析，提出具体方案，切实解决“短板”。如针对春节、圣诞节、开斋节等安保工作中出现的宗教场所空间狭小、拥堵等问题，及时向有关宗教团体提出意见建议，鼓励内部挖潜，提高寺观教堂的空间利用率，增加容量，切实暂缓目前宗教场所紧张的状况。

同时，创新工作方法，寻找工作出路，及时化解信教群众的实际困难。如针对九亭地区，基督教非法聚会点增长较快的状况，加强与九亭镇政府的沟通联系，研究探索解决办法，以租赁某企业厂房的方式，临时落实基督教信徒的活动场所，及时到民宗机构备案，暂时缓解了信教们的“燃眉之急”。

（三）强化监管，是促进良性循环的必然。自x年，我区在全市率先建立宗教场所财务监督管理体制，对全区所有宗教场所实行财务报告备案，重大经费开支报批，聘请社会审计部门进行年度财务审计的一系列财务监督管理办法，有效规范其财务工作，维护信教群众的合法权益。开展宗教教职人员备案管理的专项工作，对全区所有的宗教教职人员身份认定和资格审查。

目前，全区x名教职人员中，经认定备案的宗教教职人员x名，未认定备案x名，有效实现了民族宗教界内部的规范化建设和制度化管理，确保宗教团体和场所有序步入规范化和制度化建设的轨道。

二、存在的主要问题。我区的民族宗教工作总体上处于健康有序的发展阶段，但随着外来人员大量导入，现有的宗教场所数量不足与广大信教群众正常宗教活动需求之间的矛盾已经显现，在宗教工作中突出存在着场所布局不够合理和宗教场所产权关系急需理顺等问题。

（一）总体布局不尽且不够合理。目前，我区宗教场所从总量上看数量不少，但在区域布局上还不够合理。在佛教方面，点多但不平衡性突出。如叶榭、泖港等浦南地区，现仅有x处场所（普善讲寺