市委书记城市党建经验材料：延伸组织根系激发基层治理活力
 
   xx市是山西省委确定的省域副中心城市，连续三届荣膺“全国文明城市”称号。近年来，我们以创建城市基层党建示范市为契机，顺应人民群众对美好家园和幸福生活的新期待，出台加强城市基层党建“十四条”，着力健全组织体系，发挥党员作用，提升服务能力，创新工作机制，基层治理活力有效激发，城市面貌焕然一新。

健全完善城市基层组织体系

过去我们一直把社区党组织作为城市最基层党组织，但实际情况是社区管辖范围大、下辖居民小区多、工作力量比较薄弱，社区党组织往往对基层治理接不住、管不了、抓不起。基于此，xx市把居民小区作为城市治理的最基本单元，把社区党支部升格为党委，在居民小区建立党支部，楼栋或单元建立党小组，把党的组织“根系”延伸到小区、楼栋，打通联系服务群众的“神经末梢”，形成街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组的四级城市基层组织体系。

小区党支部按照地域相邻、方便管理的原则，单独组建或联合组建，主要任务是领导小区治理，服务小区群众；把本小区的党员组织起来，在小区治理中发挥先锋模范作用；监督了解本小区党员日常表现并向社区党委反馈。我们精心选任小区党支部书记，一批党性强、有能力、肯干事的党员当上“领头雁”，不领报酬，没有待遇，积极工作，无私奉献，为党组织在“最基层”赢得了感召力和凝聚力。

支部建在小区，填补了基层党组织“空白”，延长了社区工作“手臂”，增强了社区工作力量，居民群众的需求关切能够得到及时回应和满足。文心苑小区原来是一个“物业管不住、社区管不细、群众不满意”的小区，成立小区党支部后，党员带头担任楼栋长、单元长，随时听取居民意见建议、帮助解决实际问题，解决不了的上报社区党委共商解决，一些“老大难”问题得以破解，居民群众一致点赞。

着力发挥共产党员先锋模范作用

具有严密的组织体系、拥有不仅数量众多而且靠信仰凝聚、靠先进性和纯洁性立身的党员队伍，这是我们党的独特优势，我们就是要把这个优势突出发挥出来，特别是把党员的先锋模范作用充分发挥出来，以此凝聚引领带动群众，推进基层治理。为此，xx市出台《关于建立党员到居住地社区党组织报到制度在社区治理中充分发挥党员先锋模范作用的通知》，要求所有党员到本人居住地社区党组织报到，在岗位上创一流、在社区中作表率、在家庭里尽责任。

党员到居住地社区党组织报到，主动亮明身份，自觉接受社区党组织和群众监督，从管好自己做起，模范遵守居民公约，自觉维护小区院落、楼道、停车场等公共空间秩序，严格宠物管理，弘扬家庭美德，促进邻里和谐，带头垃圾分类，扶助困难群众。我们鼓励党员参加社区活动和志愿服务。社区建立报到党员微信群，开展“相熟相知”主题交流活动等，增进党员群众感情，增强党员对社区的归属感，把社区“陌生人社会”逐步改造为“熟人社会”，把“八小时之外”“一盘散沙”状态的党员组织起来，通过党员把群众凝聚起来。市委组织部出台《关于对党员在居住地社区表现情况实行积分制考核评价的指导意见》，赋予社区党组织对生活在本社区党员的监督权，社区党组织每年年终要向党员所在单位党组织反馈党员在居住地社区的表现情况，所在单位要