民生问题是构建社会主义和谐社会的核心内容，长期以来，县委县政府一直以关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为工作的出发点和落脚点，切实推动我县和谐社会建设, 人民的生活水平在抓民生、促和谐中不断提高,各项社会事业得到显著发展。

为进一步关注和改善民生，协助县委、县政府解决人民群众关心的民生热点难点问题，今年二季度，县政协主席会议全体成员组织政协专委会和部分政协委员分成4个调研组，围绕和谐社会建设中与人民群众生活息息相关的民生问题开展了调研，并深入基层广泛听取各方面的意见和建议。县政协动员全体委员围绕“保障和改善民生”开展大走访、大调研活动，听取本届别群众的意见，广泛反映民声、传达民意。二季度先后有百余名政协委员参加了政协统一组织的6次专题视察调研和23次座谈会，并形成了加强高层建筑消防安全、西大街历史街区的保护与开发、推进主城区东区西园环卫一体化、推进幼教事业健康发展、农村养老体系建设、加强居家养老服务工作等20多个方面的调研报告和建议。现择其精要，就高度关注民生、大力推进和谐社会建设的有关问题，提出以下建议。

    一、关于切实加强我县高层建筑消防安全工作的建议

随着城市化进程的加快，我县高层建筑不断涌现，并呈快速发展态势。目前，全县已有高层建筑187栋，在建高层62栋，最高建筑已达48层（含地下两层），高达200米，高层建筑消防安全已成为我县民生工作中的重要课题。近年来，我县高层建筑消防安全方面没有出现大的事故，消防安全形势基本稳定。但随着经济的快速发展，城市建设力度不断加大，高层建筑总量迅速递增，无疑给高层建筑消防安全带来新的严峻挑战。为此建议：

（一）要增强忧患意识，提高对高层建筑消防安全的重视程度。高层建筑消防安全是重大的民生问题，体现了对每个人宝贵生命的珍视。要按《江苏省高层建筑消防安全管理规定》要求，根据本县实际出台相应管理办法，提升重视程度，细化工作责任，为建设大美**构筑良好的社会消防安全环境。做好城市规划，确保高层建筑协调有序发展，避免一味求高。

（二）要面对实际，加强对高层建筑消防设施的投入。要按年初与南通市政府签订的年度消防工作责任目标的要求，尽快建成墩头镇、滨海新区政府专职消防队，并将雅周、南莫、白甸、大公四镇保安消防队升级为三级消防站。增加开发区、高新区、滨海新区等新建高层区域消火栓等消防基础设施建设。逐步推行高层建筑城市火灾自动报警联动控制系统，强制对高层建筑内消防设施实行专业消防定期维护保养制度，确保消防设施在专业维护下完好正常。

（三）要立足自身、立足长远，认真抓好高层建筑消防安全宣传培训工作。消防部门和相关主管部门要认真抓好物业管理队伍的消防安全培训，实现持证上岗。充分运用各种宣传媒介和手段，广泛深入地宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生知识。社区、街道应组织开展消防灭火演练，熟悉建筑消防设施的操作。高层建筑使用单位、业主要成立志愿消防组织，配备必要的消防器材和救生设备，开展日常火灾自救互救演练。

二、关于西大街历史街区保护与利用的建议

参加调研的委员们一致认为，这些年来**城市建设功不可没，在历史街区保护上也做了大量的工作。同时委员们强烈呼吁，必须把西大街古民居集中的地段切实保护起来，留存**县城的一段历史风貌。

（一）引进具有保护和利用古历史街区资质和经验的企业参与西大街的保护和利用。在《旧城改造与更新控制性详细规划》确定的西大街保护与更新的原则的基础上，尽快制定西大街历史保护街区的修建性详细规划。

（二）鉴于老街有些区段与周围的现代建筑不和谐，比如西大街东段石板街南侧、东侧均为现代建筑，建议拆除，复建与之匹配的传统风格的建筑，既取得视觉上的和谐，又让西大街露出来，展示老街区的韵味。也可保留原有建筑，让老街藏于深巷，闹中取静。

（三）文广新局安排专人专题调查搜集西大街的历史掌故和地名传说，编写旅游丛书，为将来撰写导游解说词做准备。

（四）西大街保护区内的建筑物不得任意拆除，维修、改建要经过住建局相关部门的指导和审批，符合要求的修整可以得到政府的资助，可给予一定的补贴或提供无息贷款。

（五）积极改善西大街城市基础设施，提高居民生活质量。政府牵头铺设上水、下水以及电力、通讯等地下管线，按历史面貌将沥青路面改为条石铺砌。鼓励居民整修沿街店铺，开设具有**特色的手工艺品作坊，由原居民搞经营，置换后再提升。也可在历史街区内进行民俗文化展演，既保存了历史风貌，又促进了旅