新冠肺炎疫情常态化防控工作方案

根据省、市新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作部署要求，为不断巩固疫情持续向好形势，保障人民群众生命安全和身体健康，加快推进经济社会秩序全面恢复，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚持疫情防控为先，把疫情常态化防控作为经济社会秩序全面恢复的前提和基础，统筹推进经济社会秩序全面恢复，把新冠肺炎疫情防控由多管齐下的应急状态转为科学精准的常态化防控。强化外防输入、内防反弹的防控措施，强化责任担当，坚持“四早”“四集中”原则，进一步扩大核酸检测范围，严防境外疫情输入，严防本地疫情反弹，严防疫情暴发流行，切实保障人民群众生命安全和身体健康。

二、基本原则

（一）以人为本，依法防控。始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，抓紧抓实抓细疫情常态化防控，加强法治建设，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，严格依法实施防 控措施，落实部门、行业、社区、单位、家庭和个人的责任，提高依法治理能力。

（二）科学精准，突出重点。根据疫情防控形势发展趋势变化，坚持分区分级、突出重点、精准施策、科学防治，进一步加强重点人群、重点场所的管控，着力抓实抓细各项措施，进一步提高疫情防控的科学性、精准性和有效性。

（三）联防联控，统筹兼顾。落实区域、部门、社区和单位联防联控，加强信息共享，强化应急处置，实现疫情防控闭环管理。广泛发动群众，营造全社会支持、参与疫情防控的良好氛围。统筹疫情防控和经济社会发展，有力有序推动复工复产提速扩面，在疫情常态化防控条件下加快恢复生产生活秩序。

三、重点任务

（一）保持有效防控机制，推动疫情防控常态化

1.保持组织领导机制不变。保留现有各级新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部），物流园区、各镇（街道）主要负责同志对属地常态化防控工作负总责。设置精简高效的实体化办事机构，完善日常运转与应急处置相结合的工作机制。物流园区、各镇（街道）党（工）委设立重大疾病和传染病防控工作领导小组，负责研究重大疾病、传染病防治和突发公共卫生事件应急处置工作，领导小组办公室设在开发区疾控中心实体化运行。〔牵头单位：政工部、卫计局，责任落实单位：物流园区、各镇（街道）〕

2.保持联防联控机制不变。严格落实防控工作属地责任和部门责任，进一步健全完善全社会协同的防控体系，形成横到边、纵到底，覆盖镇、村和城市街道、社区的疫情防控网络。特别加强镇（街道）、村居（社区）两级工作网络，实行网格化防控。畅通沟通联络与信息共享机制，坚持行业管理与专业技术指导相结合，把疫情防控融入基层综合治理和经济社会秩序恢复的每一个环节。〔牵头单位：政法和信访办、公安分局、住建局、卫计局，参与单位：区直有关部门、单位，责任落实单位：物流园区、各镇（街道）〕

3.保持“四早”“四集中”机制不变。继续全面落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”措施，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，做到一旦发现疫情立即处置，依法依规、科学划定区域范围至最小单元（如楼栋、病区、居民小区、自然村组等），果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，及时公布防控区域相关信息，坚决做到发现一起、扑灭一起。继续落实集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的“四集中”原则，对确诊病例严格按照转运程序转运至定点医院，集中优势力量，确保患者得到及时、有效、同质化、高质量的医疗救治。〔牵头单位：卫计局、公安分局，责任落实单位：物流园区、各镇（街道）〕

4.保持专家指导与科学决策机制不变。进一步完善专家会商与技术指导机制，充分发挥专家组作用，更好地发挥专家在科学决策、风险防范、医疗救治、科研攻关、社会引导等方面的专业支撑作用。定期不定期开展防控策略措施和疫情发展趋势分析研判，适时调整和优化防控策略，提高疫情防控决策的可行性与前瞻性。〔牵头单位：卫计局，参与单位：脑科医院，责任落实单位：物流园区、各镇（街道）〕

（二）突出关键领域和环节，强化完善疫情防控措施

1.强化口岸疫情防控。我区派出的驻省外口岸工作专班根据工作需要实行动态调整，进一步统筹协调航空、陆路和水路入境来开发区人员管控，积极对接当地政策要求和工作安排，做好各类入境人员筛查管理，保证无缝衔接和闭环运作。按照省内航空口岸、海港口岸、海关有关规定，配合做好相关工作。〔牵头单位：公安分局、投资促进中心，参与单位：住建局、卫计局，责任落实单位：物流园区、各镇（街道）〕

2.强化特殊场所卫生治理。落实落细养老院、福利院、精神卫生医疗机构、监管场所等特殊场所的防控措施，制定周密疫情防控方案和应急处置预案，严防疫情输入和内部传播。一是严格人员出入管理，全面实施体温检测和健康监测，定期开展排查筛查，禁止有可疑症状的人员上岗；对新接收人员开展流行病学调查评估，根据需要进行隔离观察和健康筛查；有疫情区域严格按规定实施封闭管理。二是做好健康监测，密切关注服刑人员、老年人、儿童、精神障碍患者的健康状况，出现新冠肺炎可疑症状，立即隔离观察并及时送诊。精神卫生医疗机构应设置发热病区和隔离病房，对住院患者开展核酸检测。三是严格内部医疗服务管理，养老机构内设医务室、护理站等医疗服务机构的，不得超出医疗许可服务范围对外服务。医疗机构举办养老机构或与养老机构毗邻的，应按照医疗机构分区管理要求开展交叉感染评估，评估有风险的应采取必要的控制措施。四是加强日常消毒、环境卫生和个人卫生防护，做好防控物资储备。出现确诊、疑似病例的，立即开展全面消杀，规范处置个人物品，全力追踪密切接触者并按要求进行集中隔离。〔牵头单位：社发局、公安分局、政法和信访办、卫计局，参与单位：经贸局、应急局，责任落实单位：物流园区、各镇（街道）〕

3.强化学校防控措施落实。按照《山东省2020年春季学期开学工作方案》要求，压实属地管理责任，抓紧抓实抓细学校疫情防控工作，有序加快各级各类学校开学返校节奏，推动学校恢复正常教育教学秩序。一是认真落实“一校一案”，进一步细化完善学校疫情防控工作方案和应急预案，做好学校开学各项准备，严格执行开学条件核验制度，坚决守牢“条件不达标不开学”的底线。二是加强日常防控管理，实行教职员工和学生健康情况“日报告”“零报告”制度，形成疫情常态化防控条件下师生员工工作学习生活新模式。做好学校师生员工中的重点人群摸排检测管控工作，开展以师生员工家庭为单位的健康监测及接触史、旅行史排查，及时摸排检测有风险的人员。做好健康提示、健康管理和教室通风、消毒等工作，实行“测温+健康绿码”入校，严格落实校园相对封闭管理、勤洗手、不扎堆、分散就餐、晨午晚一日三检、因病缺课（勤）病因追查和登记追踪等防控措施与制度，实行校外住宿教职员工和走读学生“两点一线”管理。在做好个人防护和学校总体防控的前提下，因地制宜优化防控措施。统筹做好教育考试组织和疫情防控工作，错时错峰安排师生放假和开学返校。三是做好疫情应急处置，健全学校定点医院和送诊绿色通道，优化体温异常师生员工核酸检测流程，缩短检测时间。规范应急处置流程，组织经常性演练，一旦发生异常情况，做到第一时间隔离、第一时间报告、第一时间流行病学调查、第一时间处置，严防疫情扩散。四是强化学校联防联控与工作联动，组织教育、卫生健康、市场监管、公安等部门开展常态化巡诊巡查，定期不定期对学校日常疫情防控工作开展检查指导。健全学校与家庭、疾控机构、医疗机构联动机制，完善校医配备制度，逐步配齐中小学校校医。强化学生就餐和课后服务保障，加强师生心理健康和心理疏导，统筹做好校园防疫物资和安全管理。强化宣传教育，积极引导学生家长自觉履行疫情防控义务，推动社会理解和支持教育复学工作，确保每一个师生员工安全健康、每一所学校开学平稳有序。〔牵头单位：教育局、卫计局，参与单位：公安分局、政工部、住建局、市场监管局，责任落实单位：物流园区、各镇（街道）〕

4.强化医疗机构管理。全力做好患者救治，定点医院不撤销，隔离病区不压缩，留观床位不减少，保留各级专家组和专家团队建制，充分发挥专家团队临床诊疗指导作用。加强重点部位、重点环节管理，推广分时段预约诊疗，做好预检分诊，规范设置发热门诊，严格执行“三区两通道”管理要求，第一时间对疑似病例采取留观措施。每间隔离留观室应设置独立的卫生间，对隔离留观病区实行封闭管理，不安排陪护和探视，隔离留观患者非诊疗需要不得离开隔离留观室。做好入境隔离人员和疫情重点地区人员就医管理，诊疗过程严格做到与其他诊疗人群出入口分离、诊区分离、人员分离、就诊路线分离。充分发挥基层医疗卫生机构哨点作用，未设置发热门诊的乡镇卫生院、社区卫生服务中心， 2020年9月底前要全部建成具有隔离条件的发热哨点诊室，做好发热患者排查、登记等工作，落实“四早”防控措施。严格落实医院感染防控措施，完善应急预案和工作流程，规范消毒、隔离和医务人员防护工作，加强对医护人员的健康管理和监测，做好环境通风管理，落实分区管理要求。加强陪护人员管理，原则上禁止探视，防止交叉感染。加强医疗机构物资准备，确保医疗服务和疫情防控所需的药品、试剂、防护用品等储备充足。〔牵头单位：卫计局、应急局，参与单位：财政局、政工部，责任落实单位：物流园区、各镇（街道）〕

5.强化相关产品流通环节疫情防控。加强流通环节摸排检测，根据疫情防控工作需要，对进口和冷链储运的水产品、肉类等产品及相关场所和环节进行检测和风险研判，定期对售卖商品、场所环境进行抽样检测，及时对核酸检测阳性的物品和环境采取消杀等应急处置，对可能感染的人员进行核酸检测和健康筛查，对检测阳性人员立即隔离治疗，追踪管理密切接触者，防止疫情由物及人传播扩散。强化重点场所疫情防控，进一步加强海鲜门店、农贸市场等公共场所出入管理和健康监测，严格落实登记、测温、通风、消毒等防控措施。强化风险排查和环境卫生整治，严格落实操作台面、下水道、垃圾收集容器、运输车辆等重点部位消杀措施。加强物流从业人员疫情防控知识培训，严格执行实名登记、验视、可疑物品报告制度，增加消毒杀菌频次，消除疫情传播隐患。疫情期间按规定严禁任何形式野生动物交易。〔牵头单位：市场监管局、经贸发展局、农办，参与单位：住建局、卫计局，责任落实单位：物流园区、各镇（街道）〕

6.强化环境卫生与消毒工作。规范市场环境卫生管理。以农集贸市场为重点，定期组织商户对所有摊位进行全面彻底环境卫生清理和卫生排查，对市场内公厕、水池、垃圾桶、活禽宰杀点等基础设施进行清扫保洁。及时清运积存垃圾，清除卫生死角，严格落实重点部位消毒措施。加强运输车辆、存储库房、物品的环境和包装消毒，落实实名登记、验视和可疑物品报告制度。加强重点场所和重点部位环境卫生整治。做好超市、商场、宾馆等人员密集、流动性大的场所公共区域物体表面清洁消毒，加强洗手、卫生间等设施卫生管理，及时清理下水明沟的污水污物，定期检查与维护下水管道、空气处理装置水封和卫生间地漏等u型管。抓好小熟食店、流动摊贩、早夜市餐饮点等食品重点场所卫生管理，及时清理垃圾，确保卫生整洁。组织企事业单位定期对车间、仓库、厂房、车库、办公室、职工宿舍、食堂等人员较集中的场所和重点区域进行环境大扫除，彻底清理卫生死角，加强自然通风换气，保持室内空气流通，规范空调运行管理与使用。科学规范消毒措施。按照“五要”“七不”原则，合理使用消毒剂，科学规范采取消毒措施，对隔离病区、病人住所进行随时消毒和终末消毒，增加医院等人员密集场所的环境物体表面消毒频次，加强高频接触的门把手、电梯按钮等清洁消毒，及时对垃圾、粪便和污水进行收集和无害化处理。做好消毒质量控制和效果评价，避免过度消毒，严格遵循产品说明书使用合法有效的消毒产品，选择可靠的消毒方法及消毒剂量，确保消毒效果。〔牵头单位：市场监管局、农办，参与单位：住建局、卫计局，责任落实单位：物流园区、各镇（街道）〕

7.完善社区服务与疫情防控。根据疫情风险等级和社区疫情划分，科学精准实施社区疫情防控措施，统筹推进社区疫情防控和服务群众工作。聚焦恢复秩