开展“摘星夺旗创三宜”活动 全面提升基层社会治理水平

近年来，随着社会深刻变迁，社会关系日益复杂，新旧矛盾交织叠加，给社会治理带来了一定挑战。为贯彻落实习近平总书记在十九大报告中提出的“提高保障和改善民生，加强创新社会治理”的要求，巩义市委、市政府结合实际，立足人民主体这一根本，把解决民生期盼点、关注点、难点作为社会治理的重要归属点，以开展“摘星夺旗创三宜”活动为抓手，进一步提升基层社会治理水平。

一、靶向施策，突出解决社会治理难点

进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。近年来巩义市围绕全面建成小康社会，集中力量办了一批好事，解决了一批突出问题，推动农村面貌发生了较大改观，但城乡发展差距问题依然较为突出，新形势下新问题不断出现。一是农业发展落后，农民收入过低。巩义人均耕地面积仅有0.71亩，分别低于全国、全省平均水平，农业自然禀赋较差，基础设施比较薄弱，农业结构不优，农业综合效益、竞争力和带动力还不强，农民增收压力大；二是农村基础薄弱。相当一部分村垃圾清运和污水处理不到位，脏乱差问题还没有得到根本解决，教育、医疗、文化等公共服务水平与城镇相比差距明显。一部分村缺人气、缺活力、缺生机，村庄空心化、老龄化、空巢化问题突出。集体经济薄弱，发展活力、内生动力不足。一些村庄建设没规划、没秩序、没特色，宅基地违规乱占、房屋乱建；三是一些村庄基层党组织软弱涣散、号召力不强，甚至个别村还存在黑恶势力、宗派宗族势力干扰农村公共事务、侵害群众利益的现象，乡村秩序的基础受到了影响；四是在乡村社会治理方面，专防专治、联防联治的大工作格局还没有完全形成，法轮功、全能神等邪教组织屡禁不止，各种刑事案件时有发生，特别是农村征地拆迁、医患纠纷、劳资纠纷、环境污染等问题突出。这些问题的存在，暴露出了社会治理中存在的漏洞，为提升社会治理水平提供了方向。为此，市委、市政府通过召开座谈会、实地调研、外出学习取经，在反复征求意见、多方进行论证的基础上，在全市范围内开展了“摘星夺旗创三宜”活动。通过开展“摘星夺旗创三宜”活动，凝聚强大合力，有效补齐农村这块短板，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感，让产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的美好愿景在巩义变为现实。

二、统筹总体目标任务，科学设计细化方案

“摘星”，即鼓励引导全市争创“星级村”“星级社区”。农村领域主要围绕“党的建设星”、“ 产业兴旺星”、“ 乡风文明星”、“ 平安和谐星”、“ 乡村美丽星”五个方面。党的建设星：围绕“领导班子战斗力强、党员教育管理机制健全、党员队伍作用发挥过硬、联系服务群众体系完善、政治生态良好”进行考核；产业兴旺星：围绕“集体经济发展思路明确可行、集体经济实力不断增强、富民增收渠道多元化、脱贫攻坚成效显著”进行考核；乡风文明星：围绕“健全完善的工作机制、功能齐全的文化阵地、务实管用的村规民约、向上向善的文明乡风、繁荣兴盛的农村文化”进行考核；平安和谐星：围绕“健全的组织领导体系、社会治安防控体系、公共安全预防处置机制、村级治理网格化管理机制”进行考核