市场监督管理局2020年上半年工作总结及下半年工作计划
 

2020年是全市市场监管部门完成机构改革、提速发力的关键一年。淮南市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委市政府和省局工作部署，紧扣服务全面建成小康社会目标任务，坚持贯彻新发展理念，坚持问题导向和底线思维，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步优环境、保安全、提质量、严监管、深合作、固根基，统筹做好市场监管各项工作。新冠肺炎疫情发生后，全市市场监管部门坚决执行、快速响应省局的决策部署，围绕落实“六稳”“六保”，迅速行动，履职尽责，抓紧抓实抓细各项市场监管工作，统筹推进疫情防控和经济发展，积极推动市场主体复工复产，有力维护了市场秩序和稳定，受到市委市政府和省局充分肯定。疫情防控考核被评为一档。各项工作序时优质推进，实现时间过半，任务过半。

全市实有市场主体227790户，实有注册资本4330.12亿元，同比分别增长17.29%和14.36%。新增市场主体13630户，完成全年指标75.7%，同比增长居全省第8位，其中：新增私营企业3853户、新增个体户9542户，分别位居全省第10位、第9位。商标申请1304件。发明专利申请470件，发明专利授权105件，发明专利有效量2037件，每万人发明专利拥有量5.8，分别位居全省第11位、第10位、第10位、第9位。新增驰名商标1件。股权出质50件，出质股权数额7.4亿元，融资10.1亿元，专利质押贷款14件，融资9579万元，商标质押贷款3件，融资1600万元，动产抵押登记42份，抵押4亿元。监测广告16万条次。受理办理投诉举报1.8万余条，处理率达98.6%，为消费者挽回经济损失300余万元。立案查处各类违法案件618件，罚没款682.3万元。高质量办结建议提案25件，按期办结率、代表委员沟通率和满意率100%。

2019年度省政府质量工作专项考核获a级等次，市个民协获全国个私协会系统先进单位、朝阳所获全国市场监管系统优秀市场监管所、系统多家单位获省局 2019年度执法工作先进集体、局属3家单位被评为“第十二届安徽省文明单位”。局机关党委被命名为市直机关党建工作示范点。被评为市级保密工作、信息宣传、四送一服优秀单位，安全生产、市级政务公开、网站工作、拥军工作、禁毒工作、老干部工作先进单位。1人获全国消协组织消费维权先进个人，1人获全省优秀党建工作指导员，4人在第七批选派帮扶干部2019年度考核中获“优秀”等次。

一、上半年工作开展情况

（一）统筹推进疫情防控和经济发展，有力维护市场秩序和稳定。

一是职责落实到位。加强价格监管、维护价格秩序、确保价格稳定；严禁农贸市场、集贸市场和超市活禽交易，严禁任何形式的野生动物交易；持续加大质量安全监管力度，认真受理消费者投诉举报。累计出动执法人员7.7万人次，检查相关企业、经营户7.9万家，监测电商平台（网站）1.28万个次。检查药品生产经营企业25336户次、医疗器械生产经营企业25241户次，抽查抗病毒药品8663批次；查获价格类案件47件，已处罚41件，罚没款20余万元；查获问题口罩1079只，立案查处57起，罚没款12.12万元；实行领导带班12315热线24小时值守，优先处置、速办速结涉及疫情防控各类诉求5532件，处置率达98%。

二是经济社会秩序有序恢复。制定《关于印发支持企业复工复产若干措施的通知》、《关于做好市场主体登记注册工作的通知》和《关于做好近期价格监管工作的通知》，为相关行业复工复产创造良好条件。积极推动登记注册审批事项“网上办” 、“掌上办”、“邮递办”、“预约办”、“特殊办”。新设企业3853家，办理企业变更6457件，注销1064件，特种设备作业人员证资格认定821件，特种设备注册登记（不含气瓶）907件，车用气瓶注册登记241件，非车用气瓶注册登记（支）4034件，工业产品生产许可证2件。药品经营许可证新开32件，药品换证90件，药品变更79件。食品生产许可首办9件，食品生产许可变更15件，食品生产许可延续2件，执业药师162件。免费发放公章3910套。为367户个体户减免房租420万元。为个体工商户优化信用修复1040户。局属各检验检测机构共免收企业检验费90余万元。开展特种设备检验3196台;网上办理特种设备施工告知37家;为复工复产企业检定5577台件计量器具。

（二）深入开展“四个提升”行动，在优化营商环境上持续发力

一是开展企业开办提升行动，努力实现企业开办“一日办结”。推进“六个一”体系建设，优化“一站式”服务平台办理，累计设立企业3910家，免费发放公章3910套，通过个体登记智能审批一体机发放营业执照925份。推进个体农合名称自主申报网上办理。进一步压缩企业开办时间，努力实现企业开办一日办结。

二是开展企业注销提升行动，提升企业注销便利度。出台《企业注销提升行动方案2.0》。加强各县区督查力度，推广全省企业注销“一网”服务平台，压缩普通注销登记时间至2个工作日内。

三是开展监管提升行动，全面实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。完善部门“一单两库”。全市共录入抽查事项清单1264大类3659项、执法人员5631人、监管对象60.94万户次。编制涉及31家市直部门共计179批次的年度随机抽查计划。推进部门联合随机抽查。全市已开展“双随机、一公开”抽查127批次，已完成36批次，共上传检查结果619条。对全市企业进行信用风险分类，其中：正常50423户、警示7757户、失信182户、严重失信456户。102511户市场主体完成年报公示工作。列入经营异常名录7939户，列入严重失信名单937户。受理移出企业经营异常名录1054家，移出严重违法失信名单8户。

四是开展知识产权创造保护运用提升行动，进一步夯实知识产权强市建设基础。截至4月底，我市发明专利申请470件，位居全省第11位，发明专利授权105件，位居全省第10位，发明专利有效量2037件，位居全省第10位，每万人发明专利拥有量5.8，位居全省第9位。商标申请1304件，完成省局目标任务的52%。新增驰名商标1件（淮南文峰航天电缆有限公司“文利及图”商标，全市第6件）；专利质押贷款14件，融资9579万元，商标质押贷款3件，融资1600万元。率先在全省完成地理标志保护产品的换标工作。淮南牛肉汤地理标志保护产品的申报材料已完成，已报省局审核。

（三）严格落实“四个最严”要求，在坚守市场安全底线上持续发力

一是加强食品安全监管。召开市食安委第一次全体会议、市食安办第一次工作例会。严格落实2019年考核整改措施。严防发生区域性系统性食品安全问题。食品生产企业监督检查完成率51%。开展食品生产企业食品质量安全追溯体系建设工作，已完成32家，完成50.7%，飞行检查19家，占全市食品生产企业总数的5.1%。全市登记食品小作坊356家。抽检白酒9组，立案查处1起。约谈桶装水企业26家，检查企业16家。抽检牛羊肉20批次，立案3起。

组织开展重点食品专项整治工作，为全市345家豆芽经营户、1399户猪肉经营户建档，查获未经检验检疫的猪肉500公斤。试点食品经营许可“告知承诺制”。完成431家校园周边餐饮门店和全市757家持证学校食堂的全覆盖检查。推进农贸市场食品安全规范管理摸排建档。367家持证幼儿园食堂和160家持证小学食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率分别为33.2%和40%。1384家中型以上餐饮单位配备“公筷公勺”。选取40家餐饮单位实施第三代智慧监管。6次监管检查淮南益益营养食品科技有限公司，出动检查人员3202人次,日常监管检查全市4300余家特殊食品经营单位中的1599家。出动宣传人员1138人次，组织宣传215场次保健食品知识科普宣传。

二是加强药品安全监管。开展2020淮南市药品安全“春风行动”工作，检查药品生产企业13家次，药品经营企业6102家次，使用单位865家，约谈药品零售连锁企业负责人1次，责令整改9家次，立案查处3起，其中：潘集区局依据新修订《药品管理法》查处1起销售过期药品案件，没收过期药品并罚款10万元。检查医疗器械经营企业4169家次、医疗使用单位865家次；责令整改9家。检查中药饮片批发企业7家，覆盖率85%；零售企业130家，覆盖率53%；医疗机构23家，覆盖率32%。限期整改企业6家。抽检中药饮片5个品种6个批次，全部合格。布置开展全市疫苗流通环节专项检查。组织开展药品生产企业出口药品质量专项自查和检查，现场检查企业5家次。组织开展药品零售连锁企业和单体药店飞行检查，立案1起，责令整改1家。检查无菌和植入性经营企业255家，使用单位306家，立案2起。开展医疗器械“清网”行动专项检查工作。开展化妆品安全科普宣传周活动。对全市各类化妆品生产、经营、使用单位11742家进行调研，明确监管重点。排查不合格化妆品104批次，假冒化妆品255批次，未发现假劣化妆品流入我市。1家化妆品经营企业的5个品种完成了非特殊用途化妆品备案后检查。

三是加强特种设备安全监管。加强对疫情防控有关企业的锅炉、电梯、压力容器等特种设备进行专项督查。共检查使用单位256家，特种设备2640台，发现并整改安全隐患125处；全面推行特种设备大数据系统应用，受理特种设备施工告知170批次、使用登记与变更514批次，审核特种设备作业人员证件1410人次；推进气瓶信息化建设，58家气瓶充装单位及6家检验