农民合作社是推动农村组织创新的重要载体，是提升农民组织化程度、推进农业产业化经营、促进农民增收、农村增绿的重要组织。加强农民合作社建设，提升管理水平，对于推进农业供给侧结构性改革具有重要意义。

近年来，特别是国家《农民专业合作社法》和我省《农民合作社条例》颁布实施以来，全市农民专业合作社发展步伐明显加快。截止2019年底，全市在工商行政部门登记注册的农民合作社达到###家，实现了行政村全覆盖和种植、养殖、加工、销售、服务等农村各个行业全覆盖。其中，种植业占##%、养殖业##%、农产品加工销售服务为主的##%、其他##%。现有国家级农民合作社示范社##家，省级示范社##家，拥有合作社自主商标品牌###个，获得无公害、绿色、有机产品认证##个。

综合分析，我市农民专业合作社发展虽有了较好的基础，但与推动农村深化改革、推进农业供给侧结构性改革的要求相比，还有许多不适应之处：

一是制度不完善，管理不规范。多数合作社内部组织机构、规章制度不健全,民主管理不到位，与农户间缺乏更加紧密的利益联结机制。个别社已成"空壳社",坐等国家扶持。二是规模小，效益差。合作社注册门槛低，有##%的合作社成员数在20个以下，且出资额低，没有形成以资本为纽带、利益连接紧密、产供销一体化经营的共同体，经营收入低，效益不高。三是资金短缺，发展融资难。合作社普遍存在融资渠道窄，由于可抵押的资产资源少，甚至没有，贷款