市委：

这一年，我们认真贯彻中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署，坚持把意识形态作为极端重要的工作和重大政治任务来抓，通过强化领导、落实责任，明确措施、狠抓推进，牢牢把握意识形态主动权，紧紧围绕意识形态主阵地，狠狠抓住宣传工作主渠道，全县意识形态工作取得了明显成效。

一、主要工作完成情况

（一）高举旗帜，持续强化理论武装

一是在主题教育上。征订了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》1.1万本，达到党员总数的100%。按照“理论学习有收获”的目标，制定了《县委常委班子“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨活动方案》。开展了5天封闭学习，组建了县委常委班子读书班，采取了集中自学，14位领导带头领学等方式，对“规定篇目”进行读原著、学原文、悟原理。开展了3次研讨交流，26位副县级以上领导联系各自工作实际和思想实际进行发言，增强了学习的针对性、实效性和感染力；开展了4次专题教育，围绕“传承红色基因、坚定理想信念”这个主题，县委班子集体到烈士陵园缅怀革命先烈；走访慰问了老战士、老党员、烈士遗属、伤残军人等先进模范43人；以“鹤城讲坛”的形式，参加了攻坚克难典型事迹专题报告会、先优模范典型事迹报告会、观看了反腐警示专题教育片，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解。

二是在中心组学习上。发挥县委理论学习中心组主导作用，制定了《县委理论学习中心组2019年度学习安排意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循，组织县委中心组成员集体学习8次；制定了富裕县《<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>实施细则》，为全县党委（党组）开展中心组学习提供依据。

三是在理论宣讲上。结合“解放思想推动高质量发展大讨论”“不忘初心、牢记使命”主题教育、十九届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，围绕党的十九大精神、解放思想大讨论、县委十七届四次全会精神等主题，组织县委宣讲团进农村、进社区、进机关、进企业，开展了宣讲23场，受众党员干部及群众2000多人次。

四是在“学习强国”推广使用上。依托党组织关系，创建“学习强国”平台学习组织48个，目前全县共注册6687人，学习强国注册率达到61.4%。

（二）履职尽责，持续强化意识形态工作落实

一是在意识形态责任制落实方面。摆上重要日程，在机构改革后，及时调整了县委意识形态工作领导小组。召开了2次县委意识形态工作领导小组会议，听取了7个被巡察党组关于意识形态工作情况的汇报；听取了关于市委意识形态工作领导小组第三次会议精神及我县贯彻落实意见的汇报；传达学习了《中共黑龙江省委办公厅关于印发<党委（党组）意识形态工作问责办法（试行）>的通知》；讨论通过了《富裕县意识形态领域风险点排查研判和监控管控制度》等5项意识形态工作制度和11项阵地管理制度。在县委常委会会议上，传达学习了省委意识形态领导小组第四次会议精神，将全县网络意识形态工作情况向县委常委会汇报。将意识形态工作经费纳入县级财政预算，列入10万元作为专门经费。按照《富裕县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，要求全县各党委（党组）把意识形态工作摆上重要日程，主动把好方向、管好导向，落实“三个纳入”；要求各乡镇各部门参照县委做法，成立相应领导小组；各党委（党组）每年至少2次专题研究意识形态；把意识形态工作内容纳入党委（党组）中心组学习、党课教育。落实工作责任，要求全县的党委（党组）书记对意识形态工作负第一责任，党委（党组）分管领导负直接责任，党委（党组）其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。根据党政领导班子和领导干部工作实际，对党委（党组）部署的意识形态工作任务进行责任分解，在工作要点或计划安排中，明确领导班子、领导干部和有关部门在意识形态工作中的职责和任务分工。同时，每半年向县委报告意识形态工作情况。在《富裕县2019年度乡（镇）、县直部门目标考核评价办法》中，将意识形态工作纳入党的建设考核内容，制定下发了《富裕县2019年度意识形态工作目标考核细则》，将服务对象的满意度纳入意识形态工作的考核内容，努力在全县干部职工中树立“人人都是意识形态工作践行者”的理念。强化巡察整改，在本届县委第五轮巡察工作中，对自然资源局、生态环境局、工信局、卫生健康局、民政局、市场监督局、教育局7个党组，围绕党的思想建设，检查了党对意识形态工作领导权的掌握情况。使各级党组织逐步形成了主动抓、经常抓、合力抓意识形态工作的良好局面，确保党中央关于意识形态工作的决策部署落地见效。在上级巡视整改工作中，县委宣传部共承担各级巡视整改任务63项，按照时限整改完成41项，未整改完成22项。其中承接中央第六巡视组反馈意见整改任务38项（包含意识形态子方案30项），未整改完成15项。承接省委第一巡视组反馈意见整改任务24项（含子方案20项），未整改完成6项。承接省委第十二巡视组1项，正在整改过程中。

二是在加强意识形态阵地管理方面。在加强部门联动上，制定印发了《富裕县意识形态工作联席会议制度》，召开了2次全县意识形态联席会议，分析研判了全县意识形态领域情况，排查、处置了意识形态领域隐患；通报了十七届县委第五轮巡察意识形态领域巡察情况；讨论通过了《富裕县委宣传部关于意识形态领域防范化解重大风险任务责任分工方案》《富裕县委宣传部关于网络意识形态领域防范化解重大风险任务责任分工方案》；传达学习了《富裕县党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》。开展了“绿书签行动”，联合检察机关、文化执法大队采取常规与随机相结合的方式，对出版物市场及印刷企业开展了联合检查。会同旅游执法人员，围绕互联网上网服务营业场所、书店、印刷厂、娱乐场所等，在国庆节期间进行3次安全执法检查。不断加大综合执法力度，以“净网”“固边”“秋风”“清源”“护苗”五大行动为源头，对宾馆、网吧、学校周边商店进行现场检查。集中开展知识产权进社区、进校园活动，加大知识产权保护力度，提高知识产权法律意识。以《宗教形势与任务》作为专题，在全县范围内开展培训。及时反馈舆情、信息，对苗头倾向性问题及早介入，有效化解风险，妥善处置突发事件。在新闻出版工作上，在县级，调整了县扫黄打非工作领导小组，组长由县委常委、宣传部长担任，由19个相关部门主要负责同志担任成员。在乡村，建立了联络站、工作站且覆盖率达到90%，做到了机构统一挂牌、制度统一上墙、工作档案统一留存；制定下发了《富裕县2019年扫黄打非工作方案》，要求乡镇参照制定各自工作方案，定期召开例会听取成员单位工作推进情况；充分利用电视台、《富裕报》等媒体开展宣传，同时利用城镇内主要街道路两侧吊挂条幅、人员密集场所发放宣传单、主要街路及社区制做宣传板、组织绘制艺术漫画等形式手段，大力宣传扫黄打非工作。在农家书屋管理上，按照《黑龙江省2019年农家书屋重点出版物推荐目录》要求，利用建设专项资金，集中采购符合农民口味的图书5490本，发放到全县90个农家书屋，并向王其环图书室捐赠价值4000多元图书117册。为农家书屋配备了专职管理员，建立了管理制度、借阅制度、日常运行制度。不定期开展抽查，对于图书管理服务不到位等问题进行及时整改。将农家书屋管理纳入各乡镇2019年意识形态工作考核指标，要求每年开展活动达到4次以上，我县农家书屋的经验做法被黑龙江省农家书屋微信公众号推送宣传。

三是在网络意识形态责任制落实方面。在机制建设上，把网络意识形态纳入党建工作责任制、领导班子考核、领导干部目标管理，出台了网络意识形态工作责任制年度考评细则；调整了网络安全和信息化委员会成员。成立了富裕县网络舆情中心，核定编制5人，强化了人员保障。根据《富裕县党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，建立了网络意识形态工作问责机制。年初以来，向市委报告网络意识形态工作1次，向县委报告网络意识形态领域重要情况3次。在阵地建设上，依托现有28个机关事业单位新媒体账号，初步建立了网络传播矩阵，在及时完成“网信鹤城矩阵”下发指令的同时，做到了口径一致、统一发声。开展了“网络安全宣传周”活动，组织了校园日、电信日、法治日、金融日、青少年日、个人信息保护日等主题活动，加强了网络安全教育，努力创建文明和谐的网络环境。在“网信富裕”“走进富裕”等微信公众号开展网络空间法治宣传，对属地网络平台依法办网、网民依法上网进行规范。在队伍建设上，制定并下发了《富裕县网络评论员管理办法》，组建了100人的网评员队伍，遴选出核心网评员20名，签订保密协议书。开展了专项培训，使其熟练掌握微信、微博的评论转发功能，确保按时完成各项网评任务。在舆论导向上，依托县公安局网安大队，以本地网络平台作为重点，积极开展日常网上巡查，对网络突发事件和重大舆情，及时进行监控、预警和预判；对可能发酵的敏感舆情，迅速进行信息核实、落地查控和舆情处置。建立了网络舆情案例库，对监测到的网络舆情第一时间进行归档管理，通过梳理分析、科学预判，实现了早发现、早处置。利用粉丝量突破4000人的“网信富裕”微信公众号，开展“网络伴我过大年”“e品鹤城”“网络安全宣传周”“鎏金70秒”等主题宣传活动，发布信息221条。年初以来，共完成舆情引导52次，评论36条，点赞71次，投票219票，转发987次。围绕脱贫攻坚巩固提升、民生改善、环境保护等群众关心的焦点热点问题，共发现网上敏感信息30条，删除虚假信息12条，妥善处置网络舆情事件5起、网络安全事件2起。

（三）创新手段，持续强化舆论宣传工作

一是以舆论宣传加强思想引领。在对外宣传上，围绕重大产业项目、村党组织书记和村委会主任“一肩挑”、规划撤并“空心村”、贫困村公共浴室等县委重点工作，积极与中央和省市主流媒体、各大门户网站沟通，加大宣传报道力度，全方位展示富裕形象，在中央电视台、人民日报、人民网、新华网等市级以上媒体发稿300余篇。组织了“网络媒体联盟看鹤城”活动，邀请47名国家、省、市媒体记者到我县，对重大产业项目、重点龙头企业等进行了集中宣传报道。在新媒体平台上，利用“走进富裕”“网信富裕”微信公众号，开设了“扫黑除恶专项斗争”“机关作风整顿优化营商环境”“解放思想推动高质量发展大讨论”“不忘初心牢记使命”等专栏宣传展示县委重点工作推进情况和部门重要工作动态。结合“抖音in齐齐哈尔”活动，邀请抖音团队到我县制作展现富裕形象的宣传片，从农业、工业、文化、美食等多方面取材，制作了20条精品抖音短视频。结合庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，共制作发布了“我和国旗合个影”等39条展现富裕风貌、讲述富裕故事的精品短视频。

二是以社会宣传推动典型宣传。在主题实践活动上，为庆祝中华人民共和国成立70周年，通过悬挂国旗、制作擎天柱图版、利用建筑围挡和户外电子屏，制作宣传标语口号，集中组织了国庆布彩宣传活动。开展了“佩戴国旗徽章”“我和我的祖国”为主题的征文、合唱、绘画、书法、摄影展等一系列群众文化活动。在践行社会主义核心价值观上，开展了“弘扬中华传统美德助力社区家庭教育”主题活动，“书香社区捐书助读”“好人在我身边”故事分享等活动。上报基层思想政治工作示范点2个，向上推荐益海嘉里项目专班和忠厚乡党委书记先进典型人物（群体）2个，益海嘉里项目专班被确定为黑龙江省第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育先进典型。在国防教育工作上，开展了“全民国防教育月”主题活动，联合县人武部深入各学校开展了“开学第一课·国防教育进校园”系列国防教育课活动，受众师生达800余人次；我县少儿绘画作品11幅，参加了“国防万映·百影百千画”大型国防教育公益主题展；联合退役军人局开展了以“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”为主题的国防教育系列活动；县检察院到和平广场深切缅怀抗日英雄马占山等革命先烈；富隆社区通过讲党史、讲故事开展纪念抗日战争胜利74周年爱国主义教育；“国防教育一条街”利用路边宣传栏和现有灯杆宣传牌着手建设，主要工作已基本完成。

三是以文艺宣传弘扬传统文化。在群众文艺活动上，开展了“乡村振兴文化起航”系列活动，推进了中华经典诵读工程。全国扫黑除恶专题漫画大赛在北京隆重召开，参赛漫画作品1000余件，传承和发扬了“中国漫画之乡”的美誉。龙江剧团参加省“辉煌70年放歌黑土地”优秀农民文艺节目汇报演出，说唱二人转《共醉中华美》节目获金奖。作家协会在2019年发表作品200余篇，独立创作的《富裕故事之杨贵棠》发行近千余册，《富裕故事之田绍文传奇》即将出版。在公益电影放映上，在全县90个村开展了农村公益电影放映工作，截至目前共放映151场，同时率先在富裕县励志民族中学开展了爱国主义电影进校园工作。

（四）价值引领，持续强化思想道德建设工作

一是持续推进新时代文明实践网络建设。我县投资1031万元建设了2800平方米的县新时代文明实践中心，目前主体工程和内外装修均已完工，正在进行内部功能区建设；在富裕镇和二道湾镇挂牌成立了新时代文明实践所；在富裕镇鑫鑫社区、塔哈镇吉斯堡村、龙安桥镇小河东村挂牌成立了新时代文明实践站。由乡镇党委书记、村党组织书记分别担任所长、站长，实现了县乡村三级文明实践组织网络全覆盖。

二是不断加强公民道德建设。在宣传推广先进典型上，充分发挥先进典型的示范和引导作用，经过层层遴选、逐级把关、上报各类道德模范典型事迹材料，评选出“身边好人”15人，评选出27位“村里好人”，评选出“十星级文明户”900户，其中孝老爱亲典型孙丽娜荣登龙江好人榜；评选表彰首届“新时代最美富裕人”20人。在传承中华传统美德上，结合“我们的节日”主题活动，开展了“辉煌70年·放歌黑土地”优秀农民文艺节目巡展演活动，“揽绿水青山·抒家国情怀”端午节主题活动，“最美七夕·幸福家庭·爱满龙江”传统节日系列活动，“新时代我的爱情观”主题征文等活动。结合春节、清明、端午、中秋、重阳等传统节日，广泛了开展敬老、爱幼、助残、帮困等志愿服务活动。在未成年人思想道德建设上，组织开展“关爱自然美化环境”义务植树活动、“德礼满龙江”之“我年青·我奋斗·我骄傲”系列活动、“追梦新时代童心向党”歌咏比赛活动；开展了2019年度“新时代好少年”评选活动，共有15名学生获得县级“新时代好少年”称号。在清明节组织各学校以“传承红色基因”“缅怀先烈”为主题，开展了“祭奠先烈”扫墓活动；在新学期开始，组织开展了“开学第一课”“升国旗”“我和国旗合个影”等系列思想教育活动；以“争做新时代好少年”为主题，组织开展庆祝少先队建队70周年活动。

三是深化社会主义精神文明建设。在群众性精神文明创建活动上，按照省文明委工作安排，积极开展了第十九届省级精神文明建设先进单位和先进个人申报工作，4家单位及1个社区被评为省级文明单位及文明社区，县地方道路管理站代表优秀创建单位在全省做经验交流。在2019年市级群众性精神文明创建活动先进集体和个人的推荐工作中，推荐了市级文明村镇、文明社区、文明家庭以及文明校园，文明创建工作在全县掀起浓厚氛围。在学雷锋志愿服务上，借助全国第二批新时代文明实践中心建设试点县的有利契机，加强了志愿服务队伍建设和志愿活动开展力度。制定了《富裕县新时代文明实践志愿服务活动考核评价暂行办法》，使各乡镇、各单位开展活动有遵循、落实任务有抓手、考核评价有依据。目前我县在黑龙江志愿服务平台共有志愿服务队伍120支，注册志愿者1.7万余人。各志愿服务队围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗5大主题，用群众喜闻乐见的形式开展志愿服务活动220余次，参与人次达到4795人，志愿服务总时间达到6300余小时，志愿活动动员率和参与率都有了显著提高。在推进移风易俗工作中，在龙安桥镇小河东村、繁荣乡永丰村进行试点，投资建设了红白理事会活动场所，村里免费提供就餐场所、餐饮设施及厨房用具，村民已无偿使用9次，就餐人员1000余人次。承办了全市“乡村振兴家风先行、解放思想移风易俗”家庭故事分享会，我县围绕孝老敬亲、婚事新办、厚养薄葬、移风易俗4个方面典型做了交流。通过村文化围墙、文化广场、农民书屋、文化活动室、文化大院、村广播宣传等方式，结合宣传车巡街、出黑板报、设置宣传栏、悬挂宣传标语等形式，广泛宣传《公民道德建设实施纲要》《人口与计划生育法》《婚姻法》《国务院殡葬管理条例》等内容。其中农家书屋、文化活动室、文化大院、村广播宣传200多条、宣传车下乡150多次、出黑板报100期、宣传栏130期、悬挂社会主义核心价值观和乡风文明建设宣传标语125幅，发放乡风文明宣传版画30套390张，《村规民约100例》图书100本，持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

二、存在主要问题

（一）网络意识形态工作还需加强。当今网络已经成为舆论斗争的主战场，但是有的部门对网络意识形态工作重视程度不够、认识不到位、缺少责任意识，网络意识形态工作责任制未得到有效落实。网络意识形态工作的制度建设还需加强，统一指挥、各司其责、协调联动的管理协调机制尚未建立，行业自律、公众监督和社会教育的作用发挥得不够充分，管理主体、追责方式、权力边界等问题需要进一步明确。

（二）意识形态工作人员力量比较薄弱。县乡两级宣传思想文化干部工作经验不够丰富，需要通过岗位锻炼和努力学习来适应日益繁重的宣传工作任务。

（三）意识形态工作和业务工作融合不够。个别单位未能将意识形态工作与业务工作有机结合，对干部职工在思想政治方面学习教育工作做得多，但在立足本职做好解民忧、惠民生等实际工作中，和群众的期待还存在一定差距，导致意识形态工作的效果打了折扣。

（四）个别单位对网络舆情重视程度不够。因为个别单位在行政执法等工作中存在偏差，产生了工作服务对象不满意的问题，又没能在第一时间化解矛盾，做好群众思想工作，最终引发负面舆情在媒体上被放大传播。

三、下步工作打算

（一）突出重点任务。梳理出涉及到意识形态领域的重大风险，进行责任分工，形成推进方案，落实到具体责任领导、具体责任部门、具体完成时限，准确全面掌握意识形态风险在我县存在的具体表现。

（二）压实落靠责任。按照《富裕县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》要求，全面落实意识形态工作主体责任。积极主动作为，完善工作机制，加强跟踪问效，形成有效闭环工作体系。

（三）强化网络思维。坚持正确的政治导向和政治立场，不断强化网络意识形态工作。落实党组织书记“第一责任人”责任，从思想根源上端正态度，深入研究如何在信息时代推进宣传工作。植根于网络生态，把网络意识形态工作融入到人民群众喜闻乐见的大众文化中，增强亲和力、吸引力、传播力，打造优秀网络文化产品，不断满足广大群众的精神文化需要。

（四）加强舆论引导。立足意识形态、新时代文明实践活动、社会主义核心价值观，积极策划新闻选题，有力有效引导舆论。围绕“五个富裕”建设一以贯之和“十七件实事”一定要干好，建立常态化宣传机制，开展经常性的主题宣传，努力为我县高质量发展提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力。积极有效应对负面舆情，对群众反映出来的问题，在第一时间与涉事部门沟通并认真加以解决，同时做好群众的思想工作。

（四）强化目标考核。意识形态领域暴露出来的问题，更多地折射出相关部门和单位具体工作中的不足，我们将努力推进意识形态工作考核的目标化、具体化。把服务对象满意度作为意识形态工作考核的重要内容，督促各部门、各单位更加重视群众的利益和诉求。把意识形态工作的责任环环相扣、压力层层传递，确保人人肩上有担子、个个身上有责任，尽量减少工作中的缺失缺位问题，不断提高群众的满意度。

（五）加强部门合力。意识形态工作必须树立全县“一盘棋”思想，按照“三个纳入”的要求，指导和推动各乡镇各部门把意识形态工作要求融入各自工作，在全县干部中树立起“人人都是意识形态践行者”的工作理念。

（六）健全工作制度。按照《富裕县意识形态领域风险点排查研判和监控管控制度》等5项意识形态工作制度和11项阵地管理制度，加强统筹协调，凝聚工作合力，确保各类意识形态阵地可管可控，全方位构建意识形态阵地管理体系。

中共富裕县委员会    

2019年12月10日