关于新增旅游包车可行性分析

一、项目提出背景及必要性

随着杭州湾跨海大桥和舟山联岛大桥的相续贯通，舟山群岛新区正式成为继上海浦东、天津滨海、**两江之后，中国的第四个“新区”，新舟山的规划建设大宗商品国际物流基地，现代海洋产业基地，海洋科教基地，群岛型花园城市。同时，舟山作为海岛城市，集海岛风光、海洋文化、佛教文化等海洋旅游资源于一体，旅游产业是舟山最具发展潜力的优势产业，特别是“海洋文化名城”、“海上城市花园”、“海洋经济群岛”三大“蓝色旅游”的推出，已成为了长三角地区的旅游后花园。由此可见舟山的旅游环境将跃上新的一个台阶。舟山旅游事业蓬勃发展，进出岛游客不断增加，旅游客运业遇上了难得的发展机遇。

截至目前为止，我市共有旅游客运车辆190余辆，这些车辆，有效地缓解了春运和黄金周期间的客运压力，对促进道路客运业和旅游业的发展起到了积极的作用。但是随着我市旅游生产力高速增长，旅游产业规模、产出水平和产业地位不断提高，旅游市场日益扩大。据统计，自2008年以来，我市旅游增势相当强劲。我市旅游接待人数每年都以超过15%的速度增长。市统计局提供的数据，2008年全市旅游接待人次较上年同期增加16.2%；2009年，增幅为15.6%；2010年，增幅为22%；2011年，增幅为15%。2011年，全年接待国内外游客共2460.53万人次，。全年实现旅游总收入235.48亿元。今年1—4月，全市旅游接待人数为671.20万人次，增长12.7%；全市实现旅游总收入64.02亿元，增长13.9%。

我市旅游产业快速发展，作为旅游产业三大支柱之一的旅游客运也得到了长足发展，车辆档次和服务水平得到显著提高。然而，我市的旅游包车因各方面关系发展缓慢，全市旅游包车数量从2008年180辆到2012年190余辆，4年时间包车增加数量不足20辆。由此可见我市现有包车运力已严重不足。在这几年中，我市旅游包车市场面临着多方面的压力：

一是包车运力供需矛盾已逐步凸现，特别是春运，由于班车客运运力吃紧，本地包车运力告罄，不得不默许经营者调用外地包车运力参与我市春运。此外，在近几年“黄金周”期间，面对愈来愈多的旅游团队，我市包车运力的紧缺问题已经凸现。

二是各客运公司要求投放的呼声日渐强烈，普陀、定海等地企业多次提出新增旅游包车要求；

三是包车运力不足导致汽车租赁公司插足旅游客运市场，安全隐患较大。据了解，舟山地区超过19座以上租赁汽车已经达到45辆，占全市旅游客运车辆的25%。而且租赁公司企业规模小，基础设施较薄弱，是旅客运输的一大安全隐患。

四是因为舟山地区旅游包车运力不足