坚持和发展新时代的“枫桥经验”

司法行政部门所承担的具体职能，与“枫桥经验”的核心理念、基本方法高度契合，近年以来，县司法局在法律保障、法律服务、法治宣传等职能作用发挥上，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，为建设平安xxx，发挥了积极作用。县司法行政系统荣获全国优秀人民调解委员会、全国优秀人民调解员先进个人等国家级集体和个人荣誉2个，自治区、市级各类集体和个人荣誉2个。乡镇六个司法所2018年均参与了省级三星级司法所验收，达到了自治区规范化标准。

一、提升预防化解矛盾纠纷能力

一是注重发挥人民调解工作的“第一道防线”作用。为使我县人民调解工作与时俱进，不断适应新时期的要求，工作中我们不断创新，成立了各类行业人民调解组织6个：其中道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解组织1个，法院人民调解组织1个、综合市场领域人民调解组织1个，旅游景区人民调解组织2个，物业管理纠纷人民调解组织1个， 3个驻派出所调委会，8个警务调解室，1个医疗调委会和3个医疗调解室。认真贯彻落实《xxxx市司法行政系统矛盾纠纷排查整治工作》实施方案，为创造和谐稳定的社会环境，维护一方平安，每月开展社会矛盾纠纷“大排查”活动,做到了早预防、早调处，使绝大多数矛盾纠纷得到了及时调处，把纠纷苗头消灭在了萌芽状态，有效的防止了矛盾纠纷性质的转化和重大纠纷的发生。二是对全县人民调解组织做到了“四个完善”。第一，对全县  个乡镇（村、社区）人民调解委员会和  个行业调解委员会的工作程序、工作纪律等各项制度进行了进一步统一规范和完善。建立了全县  个调解组织、  名人民调解员组成的人民调解信息库和各行各业参与的  人组成的人民调解专家库，为全县调解员颁发了人民调解员聘书、调解员徽章，人民调解员证，更加规范了调解组织；第二，对调委会规范化建设的标准进一步细化和完善；第三，对纠纷排查的内容、受理纠纷的程序和调解文书的格式进行了统一和完善；第四，“一案一补”标准和支付手续进一步统一和完善，在“一案一补”基础上，增加了“一案一奖和“以奖代补”制度， 创新了调解补贴制度，每年补贴人民调解案件资金约9万元，激发了广大基层人民调解员的工作热情。

截止2019年6月20日，xxxx县共调解人民调解412件，成功率100％，其中排名前五位的矛盾纠纷：婚姻家庭类纠纷（115件），邻里关系类纠纷（93件），经济金融借贷类纠纷（78件），劳动社保类纠纷（28件）。无群体性上访事件，民间纠纷引起的民转刑案件和民事纠纷引起的自杀案件发生。

二、注重发挥司法行政源头预防的核心职能优势

（一）社区矫正工作不断深入

一是社区矫正档案规范。按照自治区司法厅新的档案要求规范了我县的社区矫正执行和工作档案材料，进一步规范社区矫正档案的建立。组织司法所长、全体干警和相关工作人员参加了市司法局和我局举办的社区矫正档案培训，完成了社区矫正服刑人员档案归档工作。二是组织建设、人力资源到位。2015年全市首个区（县）级司法局社区矫正内设机构在xxxx县司法局成立。同时根据上级党委要求，县组织部下发文件要求各乡镇、县司法局在维稳工作期间，各乡司法所干警专司社区矫正和刑释解矫人员的监管、帮教工作，不得将司法所干警派往社区、村维稳值班。2015年投入10余万元在x个乡（镇）司法所建立了社区矫正宣告室，规范了社区服刑人员的入矫流程。三是分析研判及时，排查走访深入，应急预案完善。各乡司法所应按照对特殊人群的监管要求做到“基本情况清、突出矛盾清、言行动态清、对策措施清、责任人员清”的要求，每天做到见人见档、人档相符，将特殊人群监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶等措施落到实处，县司法局每月、各乡镇司法所每周召开一次社区服刑人员思想动态和监管安全分析研判会，敏感时段、重大活动期间和特殊情况及时分析研判，全面掌控、排查分析监管安全隐患及其原因，研究部署应对措施。完善突发事件应急处置预案，明确责任分工、处置程序、力量调配、应对措施和响应机制。四是协调联动机制完备，社区矫正小组监管到位。建立与公、检、法、监狱等部门协调联动机制，确保有效防范，同时加强矫正小组管控力度，对新接收的社