敢于拼搏  勇于超越  勤于耕耘

奋力推进“一流检察院”建设进程

同志们：

已经2月下，一季度已经过去了大半。年前，中央政法工作会议、全国检察长会议、全省检察工作务虚会先后召开；年后，全省检察工作、全省党风廉政建设暨警示教育大会、xx检察工作会议和党风廉政建设暨作风效能教育大会相继召开。上级一系列会议，提出许多新理念、新部署、新要求，为我们做好今年检察工作提供了根本遵循和指导思想。今天，召开我院检察工作会议，既是为了贯彻上级会议精神，把上级要求落实到我院检察工作中来，也是为了部署今年的重点工作任务，请大家共同努力、紧盯目标、齐心进取，力争取得更大的工作成绩。

在部署今年工作之前，先回顾一下去年工作情况。

一年来，我院全力服务中心工作，作出了检察贡献。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，成立专项斗争领导小组，共办理涉黑涉恶案件xx件xx人。精准服务非公经济发展，依托服务非公企业工作站，开展“送法进企业”系列活动xx场，及时帮助企业解决实际困难。深入推进社会矛盾化解，妥善处理、及时答复信访案件xx件（次），群众满意度xx%以上。

一年来，我院切实强化法律监督，提升了司法质效。加强立案监督，监督行政机关向公安机关移送涉罪案件3件，公安机关及时予以立案。加强审判监督，对一起非法控制计算机信息系统案量刑畸轻、适用法律不当的情形，及时启动抗诉程序，案件已获改判。加强民事行政审判监督，严厉打击虚假诉讼，成功办理xx地区首例虚假诉讼犯罪案件，被xx市委政法委、xx市检察院分别评为“十佳优质案件”“十大法律监督典型案件”。加强刑事执行监督，办理的在押人员羁押必要性审查案件被江苏省人民检察院评为“精品案件”。开展禁止令执行专项检察，相关信息获最高检转发。

一年来，我院全面加强司法保护，维护了公共利益。依法惩治涉众型经济犯罪，办理非法吸收公众存款、诈骗等涉众型经济犯罪案件xx件xx人，涉案金额x亿余元。加大生态环境公益保护力度，办理环境资源类公益诉讼案件xx件，获省人大常委会和xx市人大常委会充分肯定。加大历史文化资源保护力度，对我市唯一省级文物保护单位缺乏有效保护的线索进行立案审查。加大未成年人司法保护力度，创成全国青少年维权岗。加大食品安全保护力度，深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，发出检察建议书x份，督促及时开展整改。

一年来，我院着力强化队伍建设，提升了综合素能。组织干警参加上级检察机关专业技能培训xx余人次，干警个人获各类荣誉xx项。全面加强党风廉政建设，开展廉政讲堂8次，出台《检务督察工作实施细则》，开展督察xx余次，均及时通报、责令整改。全面落实司法责任制，贯彻检察长列席审委会制度，xx名入额院领导办理各类案件xx件。自觉接受代表委员和群众监督，实现联络工作常态化。注重宣传，被最高检评为全国检察宣传先进单位。

成绩来之不易，是全体干警奋发作为、干事创业的结果。刚才，张检通报了年度表彰情况。在此，我代表院党组对大家的辛勤付出表示衷心感谢！

成绩固然可喜，问题不容忽视。一是业务发展方面。主要业务发展不均衡、不充分，刑事抗诉、纠正漏捕、纠正违法、行政公益诉讼等工作还相对薄弱，无论是立足全市还是面向全省，我们都感受到差距和压力，齐头并进、全面发展的态势仍未形成。市院条线年度考评就是主要参照标准，有的部门仍未能进入优秀之列，有的甚至全市垫底。二是队伍素能方面。最突出的问题是法律监督“本领恐慌”，法治思维及专业化水平亟需提升，“监督就是办案”的理念还未深入人心，法律监督意识薄弱，面对新问题、新类型案件，仍按照“旧思维”“老办法”处理。省院检察长提到的“求数量不求实效的观念”“重入罪不重出罪的思维”，我院干警或多或少地也存在。三是纪律作风方面。全面从严治检的要求还没有完全落实到位，部分院领导和部门负责人在工作中，还存在着“老好人”思想，在遇到纪律作风方面的问题时，抓早抓小、警示提醒少，出现个别干警违法的现象，给单位造成了较为重的负面影响。问题还有不少，我就不一一列举了。在这里指出问题，不是批评大家，而是要大家认清形势、认清自我、认清差距，迈步从头越、实现新发展。

下面，我谈一下今年的工作部署。

同志们，我们正处于新时代的重大历史窗口期。2020年是全面建成小康社会的收官之年，2021年是我们党成立100周年，2022年是党的二十大召开之年。每个年份都是重要历史节点，是我们做好各项工作的重要坐标。2020年我院工作的总思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神和上级一系列会议要求，始终坚持以“争创一流”为总目标，以刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”为主抓手，不断增强“四大能力”，持续推进“三大建设”，敢于拼搏，勇于超越，勤于耕耘，奋力推动xx检察事业再上新台阶，努力为xx经济社会发展作出新的贡献。

一、加强“四大检察”，深耕检察机关责任田

最高检张军检察长在全国检察长会议上正式提出“四大检察”的概念，并提出全面协调充分发展的要求。刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”是检察机关的责任田，张军检察长要求“做优刑事检察，做强民事检察，做实行政检察，做好公益诉讼检察”。省院刘华检察长在全省检察工作务虚会上也再次强调抓好“四大检察”的重要性。这也是我们做好新时代检察主业的总要求和新定位。

1.做优刑事检察工作。一要依法严厉打击各类刑事犯罪。特别是要重点打击涉众型经济犯罪、涉黑涉恶犯罪等涉及面广、影响力大的案件。加强对新型犯罪演变趋势的分析研判，借助个案，梳理、总结、提炼类案办理模式，为防范和打击此类犯罪积累经验、提供参考。二要强化刑事诉讼监督。树立“监督就是办案”的理念，将诉讼监督严格融入案件审查全过程，采取纠正违法、发出检察建议、纠正漏捕漏诉、遗漏罪行、开展专项监督活动等多元形式，提升监督工作的针对性、实效性。重点关注“诉判不一”案件，分析差异原因，梳理抗诉线索，寻找抗诉切入点。深挖监督线索，探索开展重大监督事项案件化办理，重视转化和巩固监督成果，突出监督成效。三要充分发挥捕诉一体作用。全程参与案件办理，把握不同阶段证据标准的层次性，降低办理案件的延退率。适时介入引导侦查取证，引导公安机关确定侦查方向、及时收集固定证据。强化不捕和捕后案件的跟踪监督，关注侦查机关对补充侦查意见的落实情况，督促侦查进度，避免案件久侦不决。贯彻认罪认罚从宽制度，提高案件办理质效。四要强化刑事执行监督。认真谋划和推进监管执法监督工作，维护刑事执行监管秩序。推动羁押必要性审查工作，规范办案程序，建立说理告知、案件风险评估预警机制，提高办案质量。加大财产刑执行监督力度，加强与法院、公安机关等单位协调，推动建立有效工作机制。加强社区矫正检察工作，紧扣脱管漏管和收监执行两个关键环节，发现一个、监督纠正一个。深入开展指定居所监视居住执行监督，依法监督纠正侵犯人权和违法办案等问题。

2.做强民事检察和行政检察工作。一要强化民事、行政生效裁判监督。进一步拓宽思路、积极作为，抓好典型性、引领性案件的监督，多与法院、行政机关沟通，做一件成一件、成一件影响一片，争取实现双赢多赢共赢的效果。准确理解适用新证据、认定事实缺乏证据证明、适用法律错误等监督事由，依法纠正错误裁判，提高监督精准度与权威性。充分发挥抗诉直接启动再审程序功能，对认为确有错误的生效裁判、调解书，符合抗诉条件的，积极向xx市院提请抗诉，并及时跟踪法院后续再审和改判情况，使监督落到实处。善于借助“外脑”开展监督，充分发挥律师、专家学者、人大代表、政协委员等群体的作用，共同对重大疑难复杂案件、有重大社会影