4898 2020年不正之风的调研报告理论文章

十九届中央纪委三次全会强调，持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。各级纪委监委要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，深入排查调查、及时推动解决，切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。

按照中央纪委三次全会部署和中央纪委国家监委机关工作安排，在中央纪委国家监委领导同志带领和指导下，党风政风监督室、中央巡视办等单位开展“关于深入整治发生在群众身边的腐败和不正之风问题”调研，坚持边调研、边总结、边探索、边整治，总结梳理工作情况，准确研判工作形势，精准提出工作对策，推动整治工作高质量发展。

整治群众身边腐败和不正之风问题成效明显

党的十九大以来，各级纪检监察机关坚持以人民为中心的政治立场，按照中央纪委二次、三次全会工作部署，紧密结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把整治发生在群众身边的腐败和不正之风问题作为重要政治任务，强力推进重点领域和突出问题集中整治，严肃监督执纪问责，持续保持高压态势，群众反映强烈的许多突出问题得到有效遏制，基层新风正气正在形成，政治生态持续好转，群众满意度普遍提升，进一步密切了党群干群关系、厚植了党的执政基础，基层党风廉政建设和反腐败斗争取得了压倒性胜利。在实践中，探索、形成、总结了一批有益的经验做法：坚持压实主体责任，层层传导压力、狠抓落实，形成“省级部署统筹、市级督促指导、县乡抓落实”的整治工作格局；坚守监督基本职责、第一职责，围绕重点领域和关键环节，着力强化政治监督，开展政治巡视；坚持问题导向，什么问题突出就重点解决什么问题、什么问题反复出现就进行集中整治，因地制宜、结合实际开展专项整治；坚持“零容忍”查处违纪违法问题，始终保持高压态势；坚持标本兼治，不敢、不能、不想“三不”一体推进。

总的来看，整治群众身边的腐败和不正之风问题取得明显成效，受到人民群众纷纷点赞和社会各界一致好评，问题查处数量首次出现明显降幅，损害群众利益行为滋生蔓延的势头得到有效遏制。2019年1月至11月，全国查处群众身边腐败和作风问题数、处理人数、问责人数，与上年同比分别下降22.1%、21.8%、31.4%；其中违纪行为发生在本年度的增量问题同比下降37.0%，遏制增量问题成效明显（见图①）；特别是在扶贫领域，查处问题数、处理人数、问责人数降幅分别为38.4%、36.5%、45.6%（见图②）。中央纪委国家监委机关2019年前三季度接受的信访举报中，涉及乡科级以下干部和农村干部的初次举报与上年同比下降35.1%。

准确把握当前群众身边的腐败和不正之风问题的阶段性特点

尽管一些领域群众反映和查处的问题数量有所下降，但问题仍然易发多发，一些老问题没有得到有效解决，新情况、新问题又不断出现，减少存量、遏制增量任务仍然艰巨繁重，形势依然严峻复杂。

作风问题成为掣肘脱贫攻坚任务完成的突出障碍。2019年1月至11月，扶贫领域查处的问题中，涉及腐败问题的占35.9%，涉及形式主义、官僚主义和不作为不担当等作风问题的占64.1%，查处作风问题的占比与去年同比上升5.5%（见图③）。一是出现工作“疲劳综合征”，随着扶贫工作不断深入推进，一些地方和干部工作力度减弱、帮扶质量不高、工作作风漂浮等。二是稳定脱贫长效机制缺失，有的地方对脱贫后群众收入不稳定、因病因灾返贫风险大等问题关注不够，对巩固脱贫攻坚成果缺乏及早谋划，面临巩固提升脱贫质量、防止返贫的考验。三是脱贫摘帽后松劲懈怠，一些脱贫摘帽县的干部出现“船到码头车到站”的自满与大功告成的松懈思想，对整体脱贫后解决相对贫困问题的研究不够。

重点民生领域群众反映强烈的问题积弊仍存。群众对教育、医疗、食品药品安全、行政审批和政务服务等重点民生领域问题的反映依然集中。教育方面，“入园难”“择校热”“培训乱”、中小学生课外负担过重、师德师风、中小学及教师承担与教书育人无关的不合理工作负担较重等问题突出。医疗方面，群众到大医院就医体验不佳、基层医疗卫生机构服务能力不强、医院信息联通共享程度不高、医疗保障机制及经办管理服务不完善，损害群众利益的医疗乱象屡见不鲜，利用医疗资源谋取私利的违规违纪违法行为禁而不绝，群众看病就医经济负担仍然较重。食品药品安全方面，网络餐饮服务不规范、保健品虚假宣传、农村假冒伪劣食品、无证生产经营药品、生产或销售标签标识不符合规定的药品、假冒伪劣药品等问题突出。行政审批和政务服务方面，一些单位损害群众利益行为时有发生，甚至花样翻新。

乡村振兴战略实施面临多方面挑战。一是对实施乡村振兴战略的监管和监督亟待加强。乡村振兴战略实施涉及产业发展、基础设施提档升级、农村人居环境改善、农村改厕等众多项目和大量资金，如果监管顾不上、监督跟不上，项目资金管理使用和效益发挥就会打折扣